科学发展 以质图强--教育工作会议上的讲话

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科学发展 以质图强--教育工作会议上的讲话

同志们：

　  刚才，雪峰书记、x市长分别做了重要讲话，对近年来全市教育工作所取得的成绩给予了充分肯定，并从战略和全局的高度深刻阐述了教育科学发展、优先发展的重要意义，明确提出了今后一个时期全市教育改革发展的目标任务和工作重点。各级党委、政府要把贯彻落实全国、全省和这次全市教育工作会议精神作为重要任务，特别是要把雪峰书记和国鹰市长重要讲话精神落实到具体工作中，全力推动我市教育事业实现新的跨越。

　  下面，就今年的教育工作，我再讲几点意见。

　  一、认清形势，进一步增强加快教育发展的紧迫感

　  在过去的五年里，教育系统认真落实市委市政府决策部署，以科学发展观为统领，努力办好人民满意的教育，在推进教育事业科学发展的进程中，迈出了坚实的步伐。一是基础教育整体水平进一步提升。我市在全省率先实现了从学前三年到高中阶段的15年基本普及，小学入学率和巩固率都达到100%，初中在校生巩固率达98%以上，高中阶段毛入学率达92%。办学条件得到较大改善。从2006到2009年，连续四年实施的农村中小学陈旧校舍改造工程，共改造校舍45万平方米，投资达3.68亿元。从2009年开始实施的校舍安全工程，截止目前已投入资金13.47亿元。现代教育装备和信息化水平取得显著成效，到目前，全市中小学计算机、多媒体教室普及率达到100%，远程教育覆盖率已达到94.5%以上，我市教育信息化建设和应用的经验被称为“唐山现象”在全省推广。幼儿教育加快了发展步伐。目前，全市省级示范园达到35所，一类园142所，幼儿入园率进一步提高。推动义务教育均衡发展成效比较明显。“区域均衡、城区均衡、高位均衡”的义务教育模式，在全国予以推广，我市被评为首批“全国推进义务教育均衡发展先进地区”。普通高中办学水平显著提高。全市省级示范性高中达到34所，比“十五”末增加17所。高考成绩连续多年保持全省领先水平，特别是2010年又实现了历史性突破，二本以上上线率达到35.83%。素质教育深入开展。以“小班化、不考试、多元化评价”为特色的“开放式素质教育”模式，成为我市推进素质教育的重要突破口，受到教育部领导的充分肯定。“一校一品牌，一生双爱好”工程深入开展，促进了青少年综合素质的提升。二是职业教育、继续教育体系进一步完善。全市中、高职在校生达14.5万人，中职毕业生就业率达到95%，高职达90%以上，每年向社会输送专业技能型人才5万多人。2006年以来，先后实施劳动高级技校、对外经贸学校等9大职教学校（中心）新建、迁建工程，总投资达18.8亿元，进一步提高了办学条件和水平。积极推进条件较好的职业学校创建国家、省级示范校和示范性实训基地，取得了较好效果。农村成人教育和继续教育逐渐形成了市、县、乡（镇）、村四级培训网络，每年培训农村各类劳动力70万人次。三是高等教育服务经济社会发展能力进一步增强。全市高等教育毛入学率达到27.5%，每年为社会培养大学本专科毕业生2.5万人，为全市经济社会发展提供了重要支撑。高水平大学建设取得新进展。2010年，河北理工大学、华北煤炭医学院成功组建河北联合大学，3门学科被确立为博士学位立项建设学科，填补了我市空白。高校对外交流取得实质性成果。我市分别与清华大学、南开大学、对外经贸大学、西南交通大学等10余所国内知名院校签署了产学研战略合作协议，并取得积极进展。高校重点建设工程加快推进。唐山工业职业技术学院曹妃甸新校区正在建设，占地1000亩的西南交大唐山研究院（研究生分院）建设项目进展顺利。原河北理工、华北煤医、唐山学院等本科院校新校区先后建成并投入使用，高等教育办学条件得到明显改善。同时，我市不断加大教师培养培训力度，各级各类学校师资队伍水平显著提高。进一步强化教育安全发展的意识，学校安全卫生管理责任体系不断完善，“一岗双责”工作制度得到较好落实。多年来，我市未发生一起校园安全责任事故，校园的安全稳定，为全市社会稳定做出了积极贡献。

　  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育改革与发展中仍存在着诸多亟待解决的问题。一是学前教育还不能完全满足人民群众的需求，一定程度上存在着“入园难”、“入园贵”的现象。二是推进义务教育均衡发展任务仍比较艰巨，特别是城区择校现象还没有得到根本解决，部分学校办学行为需要进一步规范。三是职业教育、继续教育和高等教育规模需要进一步扩大，服务经济社会的能力有待进一步增强。四是教育投入需要进一步加大，尤其是校舍安全工程资金需求很大，三年改造任务十分艰巨。这些问题都需要我们在今后的工作中认真加以解决。

　  当前，党中央、国务院非常重视教育工作，将教育事业发展提高到了前所未有的高度。全市各级各部门既要肯定成绩、总结经验，也要充分认识我们面临的形势和困难，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，不断开创教育事业发展新局面。

　  二、学习纲要，明确今后一个时期的教育工作思路

　  《教育规划纲要》是今后一个时期指导我国教育发展改革的纲领性文件。纲要确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针；提出了“基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列”的战略目标，明确了“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，部署了积极发展学前教育等8项主要任务，改革人才培养体制等6项体制改革，加强教师队伍建设等6项保障措施，推进素质教育等10大改革试点。在当前和今后一个时期，各级各有关单位要把学习贯彻全国、全省教育工作会议精神和教育规划纲要作为中心工作，积极动员全市各方面力量，着力推动我市教育事业优先发展、科学发展。一要深入贯彻落实教育规划纲要。各县（市）区、各部门和各级各类学校要组织广大干部、教师特别是各级领导干部，认真学习教育规划纲要，深刻理解纲要提出的新思想、新理念，切实把思想认识统一到国家、省和全市教育工作会议精神上来，形成全社会推动教育改革发展的强大合力。二要认真组织实施“十二五”教育改革发展项目。认真开展对标活动，按照教育规划纲要确定的方针政策、任务目标和《唐山市“十二五”教育事业改革与发展规划》，进一步细化分解未来五年我市教育改革与发展的路线图、时间表，重点谋划实施好决定教育发展全局的重大项目，力争一些项目列入国家教育体制改革试点，取得明显成效。三要强化对纲要实施工作的领导。各县（市）区、各部门和学校要对照教育规划纲要中的工作任务，明确主体，层层落实责任，制定配套政策，扎实推动教育规划纲要顺利实施，确保各项工作目标如期实现。

　  《教育规划纲要》为今后教育事业的发展指明了方向，为制定我市教育工作总体思路提供了指导和依据。结合纲要精神和唐山实际，我市今年教育工作总的思路是：全面贯彻全国、全省教育工作会议和市委八届七次全会精神，按照“科学发展，以质图强”的总体要求，以奋发向上，大有作为的精神状态，全力优化基础教育，大力发展职业教育和继续教育，强力提升高等教育，为全市经济社会发展争先进位提供强有力的人才保障和智力支撑，以优异的工作成绩向党的九十华诞献礼。

　  这里的“科学发展，以质图强”，是今年和今后我市教育发展的战略主题和核心要求。“科学发展”是宏观指导思想和根本目标，在现阶段的具体内涵是要坚持教育的优先发展、全面发展、均衡发展、内涵发展、安全发展和创新发展6个方面。“以质图强”是教育发展的具体措施和路径，强调了以质量为核心的发展观。教育事业的发展，规模是基础，质量是关键。今年和今后一个阶段，我市要继续提高学前教育、职业教育、继续教育等的普及率，但更重要的任务是提高各级各类教育的质量，防止单纯追求规模、搞外延扩张的倾向，坚定不移地走内涵式发展道路。具体来讲，基础教育要在均衡发展、优化提升上下功夫；职业教育、继续教育要在扩大规模、促进就业上下功夫；高等教育要在借力发展、增强服务经济社会发展能力上下功夫。这也是今年教育工作的着力点。

　  三、突出重点，全力推动教育工作再上新台阶

　  今年的教育工作任务非常繁重，要抓住关键，重点做好以下几项工作：

　  （一）以均衡发展、优化提升为目标，全力抓好基础教育。

　  第一，义务教育要重点抓均衡发展。要紧紧抓住均衡发展这条主线，认真贯彻全市推进义务教育均衡发展现场会精神，狠抓《实施意见》的落实，以加快推进义务教育区域均衡为重点，不断丰富我市高位均衡模式。要着力改善办学条件。全面完成中小学校舍安全工程。按照三年规划，今年是最后一年，全市剩余工程量仍有167.36万平方米，资金需求高达18亿元，任务十分艰巨，时间特别紧迫。因此，各级各部门要进一步加大投入力度，多渠道筹措资金，严格按照省统一部署和校舍安全工程三年规划，提高工程项目开工率，确保全市中小学校舍安全工程按时完工。与校安工程紧密结合，加大力度推进中小学区域布局调整，努力改造薄弱学校。对办学规模较小、办学质量较差的学校坚决予以撤并，进一步优化学校布局，提高办学条件。同时要加快现代教育技术装备建设步伐，推动中小学现代教育技术与远程教育应用创新工程顺利实施。要进一步完善县域内城乡中小学校长和教师交流机制。全年交流校长、教师1000人。进一步完善以补充农村中小学教师为重点的公开招考机制，做到逢进必考。要强化学校管理创新。积极推广“科学化、规范化、精细化和人文化”的“四化”管理经验，全面提升中小学校管理水平，推动教育教学质量的提升。

　  第二，普通高中教育要重点抓质量提高。今年，我们要更加重视和推进普通高中教育的发展。继续扩大优质普通高中教育资源。特别是发展壮大省级示范性高中，使省级示范性高中占公办普通高中的比例由50%提高到60%左右，在省示范高中就读的学生达到高中在校生的85%左右。要坚持不懈地推进高中课程改革，努力解决课堂教学中的实际问题，提高教育教学质量。

　  第三，学前教育和特殊教育要重点抓基本普及。学前教育是终身教育的开端，随着国务院颁发《关于当前发展学前教育的若干意见》，学前教育被摆在了更加突出的位置。在国家教育体制改革试点中，我省被列为加快学前教育发展的试点地区。今年，我们要认真落实国鹰市长在讲话中提出的四点要求，扩大学前教育规模，在提高办园质量和办园水平上实现新的突破。在特殊教育方面，要加大工作力度，加快市、县特教中心新建改建任务，使全市特教在办学条件和普及水平上有较大提升。

　  （二）以扩大规模和促进就业为目标，大力发展职业教育和继续教育。在市委八届七次全会上，发展职业教育和继续教育被列入全市目标考核体系，成为全市转变经济发展方式、调整经济结构的基础性工作。今年2月，《中共唐山市委、唐山市人民政府关于大力发展职业教育和继续教育的意见》正式印发，标志着我市职业教育和继续教育发展已站在新的历史起点上。我们要坚持“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”的原则，扩大招生规模，鼓励社会办学，优化资源配置，创新体制机制，努力构建具有唐山特色的职业教育和继续教育体系，加快培养和造就一支适应我市经济社会发展需要的高素质的应用型、技能型人才队伍，力争使全市就业人口都能学得一技之能。一是着力扩大培养培训规模。要大力实施职业院校扩招、新农村建设“双带头人”培养、农村劳动力素质提高和转移培训、社区全员教育的“六项工程”。充分挖掘农村生源和面向普通高中毕业生，全年中职要完成招生5万人。各高职院校要积极争取国家和省扩大招生规模的政策，完成招生1.6万人。二是要着力构建、完善继续教育体系。将继续教育作为终身教育体系的重要组成部分，与职业教育体系建设统一规划、统一实施，努力构建具有唐山特色的职业教育和继续教育服务平台。组建唐山市社区教育学院，并将县、乡培训机构建设成为辐射周边的社区学院分院或社区教育中心，大力开展社区教育，今年要完成培训10万人以上。三是着力提高就业水平。鼓励职业学校依托企业开办专业，培养企业急需的技能人才，实现校企之间的有效对接。加大实训基地建设，谋划建设一批具有教育、培训的多功能专业实训基地，进一步提高学生、学员的实践能力和就业能力。

　  （三）以借力发展、增强服务经济社会发展能力为目标，强力提升高等教育。今年对于高等教育来说，是开放合作年，也是巩固建设年，更是质量提高年。要重点突出“开放办学、内涵强校”这一主题，继续坚持走开放办学、内涵建设为主的发展之路，努力优化学科专业结构，积极改革人才培养模式，着力提高我市高等教育综合实力和服务地方经济社会发展的能力。一是要加强合作办学。注意总结近年来开放办学的经验和成果，积极引导各高校全面加强与国内外知名院校和相关教育机构的交流与合作，扩大合作成果。二是要突出特色办学。进一步明确高校面向社会的办学方向，积极引导高等学校合理定位、科学发展，促进各院校在不同层次、不同类型中办出特色、争创一流。成立高校专业建设专家指导委员会，建立高等教育联席会议制度，加强对专业学科建设的指导，促进高校之间的合作交流。三是要提高办学效益。积极推动驻唐各高校资源整合，加强产学研用合作，提高办学效益，提高服务地方经济社会发展的能力。

　  四、强化措施，努力营造良好的教育发展环境

　  一要进一步完善教育经费保障机制。各县（市）区政府要严格执行国家、省、市教育投入政策，依法保障教育经费“三个增长”，切实提高财政性教育经费增长幅度。确保义务教育阶段教育经费保障机制改革资金足额到位，确保各级各类教育正常运转和重点项目顺利实施。要进一步加大对贫困家庭学生的救助力度，落实高校奖、贷、减、助、补政策，决不让一个学生因贫困而失学。二要进一步推进党风、行风建设。教育系统的广大党员干部，特别是领导干部，要牢记《廉政准则》52个“不准”，从自身做起，严于律己，廉洁从政。各教育行政部门和学校要进一步完善党风廉政领导体制和工作机制，加快推进学校权力运行监控机制和反腐倡廉制度建设。深入开展“名师名校”工程，把师德高尚、教育教学成绩突出的教育专家和规范办学、教育质量优秀的学校评选出来，大力宣传、隆重表彰，营造一种“学为人师、行为世范、清廉从教”的浓厚氛围。三要进一步加强教育督导工作。要坚持对县级政府履行教育职责、推进教育改革的督导评价机制，坚持考评结果纳入对县级领导干部责任目标考核的做法。继续加大对义务教育经费保障、义务教育均衡发展、落实发展职业教育责任等督导力度。今年，我市承诺全部通过省普及高中阶段教育督导评估的目标要严格兑现，各级各有关单位要认真谋划，全力攻坚，确保在全省率先普及高中阶段教育。同时要对学校绩效评价机制建立情况进行专项督导。有关学校和单位要按照实施绩效工资的原则和要求，科学制定实施方案，按照时限要求落实到位。四要进一步打造平安健康和谐校园。安全是教育发展的基础和前提。要牢固树立“安全高于一切、责任重于泰山”的意识，进一步强化和完善学校安全工作的领导体制、组织体系、责任机制和应急措施。切实做好校园安全防范和校园周边治安秩序的整治，配齐配足门卫保安人员，健全学校现代技防设施。强化学校食品卫生安全和卫生防疫工作，严防学校食物中毒和传染病聚集性爆发，保障学生身体健康。切实增强师生安全防范意识和自救自护能力，全力维护广大师生生命和财产安全。

　  同志们，做好今年的教育工作责任重大，让我们在市委、市政府的正确领导下，以奋发向上、大有作为的精神状态，坚定信心、奋力拼搏，为推进唐山教育事业科学发展、争先进位做出更大贡献！

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