基层党员、党组织如何服务全县大局

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基层党员、党组织如何服务全县大局

各乡镇（街道办）党委，县直各党（工）委：

为了深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，巩固和发展学习实践科学发展观活动成果，全面提高全县党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为推动富县经济社会又好又快发展提供坚强保证，根据省市部署，结合我县实际，现就至2012年在全县党的基层组织和党员中深入开展以“推动科学发展，构建和谐富县”为主题的创先争优活动提出如下实施意见。

一、重要意义

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动是党的十七大作出的重大部署，是以改革创新精神加强和改进党的建设的重要举措。在全县开展创先争优活动，是抓好全县学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、巩固和拓展活动成果的需要，是组织动员基层党组织和广大党员围绕中心、服务大局，加快转变经济发展方式、促进全县经济社会又好又快发展的需要，是进一步调动和激发广大党员推动富县科学发展、促进社会和谐积极性创造性的需要，是加强基层组织建设、更好地发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用的需要。全县各级党组织要充分认识开展创先争优活动的重要性，切实增强工作责任感。

二、目标要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会、市委三届八次全会精神和县委十五届七次、八次全会的部署要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“推动科学发展，构建和谐富县”为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。

通过在全县开展创先争优活动，具体达到以下目标：

一是推动科学发展。全县学习实践活动成果得到巩固和扩大，各项决策部署进一步落实，经济社会保持又好又快发展势头，广大党员以模范行动影响和带领群众努力完成各项工作任务。二是促进社会和谐。群众工作水平和能力明显提高，矛盾纠纷排查调处及时主动，上访率明显下降，社会治安综合治理成效明显。三是服务人民群众。群众生产生活中的实际困难及时得到解决，全县城镇居民人均可支配收入持续增长，农民人均纯收入稳步提高。四是加强基层组织。党的组织和党的工作覆盖面进一步扩大，组织设置优化，活动方式创新，大多数党组织实现升级晋档，软弱涣散党组织得到整顿，基层党组织和共产党员作用充分发挥，在人民群众中的满意度和信任度进一步提升。

三、主要内容

创先争优活动以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作任务指标顺利完成，成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

各基层党组织要在坚持以上基本要求的前提下，结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。

四、安排部署

创先争优活动从今年5月开始，2011年7月前着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展，2011年7月后着重围绕迎接党的十八大开展，引导基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前夕，中省市将表彰一批创先争优活动先进基层党组织和优秀共产党员，县委也将对此项活动进行总结表彰。

各基层党委、党总支、党支部要按照以下步骤开展创先争优活动。

宣传动员。组织学习中央和省市县委创先争优活动文件，宣传活动的重要意义、目标要求和方法步骤。各基层党组织要结合实际制定工作安排，并及时召开动员会议，搞好思想发动。

公开承诺。采取适当方式向党员和群众公布基层党组织创先争优活动安排和党员参加活动的具体打算，并公开作出承诺，接受群众监督。

领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。

推
进活动。开展主题教育、专题讨论、献计献策、岗位创优等活动，形成比、学、赶、帮、超的热潮。采取典型示范、领导抓点、互动交流等方式，推进活动深入开展。

群众评议。上级党组织适时组织党员、群众对本单位创先争优活动情况进行评议。评选先进要请群众参与推荐，向群众公示，接受群众监督。

组织考核。上级党组织要结合群众评议情况，对基层党组织和党员开展创先争优活动情况和公开承诺内容进行考核。

表彰奖励。对活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员适时进行表彰。

五、活动载体

全县基层党组织和共产党员要围绕中心、服务大局，广泛开展创先争优活动，以“推动富县科学发展，党员争当创业先锋”活动为总抓手，努力把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。

农村要以“升级晋档、科学发展”活动为载体，不断激发加快发展农村经济的内在动力和争先进位意识，提高带头致富和带领群众致富的能力。全面落实“一定三有”，加强基层党组织“带头人”队伍建设，扎实开展乡村党组织负责人述职评议活动，抓好后进村的整建工作，推进党建联系互动，大力推行“四议两公开”工作法，运用党员承诺制、党员中心户等形式发挥党员作用，力争到201

机关要以“三个一流”争创活动为载体，围绕全县发展与和谐大局，重点推进学习型党组织建设和机关领导班子建设，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，增强效能，提高机关党建工作科学化水平，增强党员干部创先争优的意识。

街道社区要以创建“文明社区、和谐家园”活动为载体，以“街区联动、创建党建示范社区”为抓手，大力推进“三有一化”，加强街道社区干部队伍管理，探索建立社区工作联席会议制度，提高社区阵地建设标准，组建党员服务中心、党员联络服务站、居民楼栋党员责任区等服务组织，积极推进共驻共建，努力构建区域化党建格局，力争到今年年底“三有一化”达到省市规定的标准。

国有企业要以开展“争创‘四强’党组织、争做‘四优’党员”活动为载体，大力开展企业下岗职工培训，增强广大党员干事创业的能力。工业局党委要认真开展调研，积极进行整合改制，保证企业党组织正常运转、发挥作用。

非公有制经济组织要以“建组织、强作用、树形象、做贡献”为载体，提高党建工作覆盖面，通过开展立足岗位比贡献、提合理化建议、创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党组织和党员作用，贯彻党的路线方针政策,引导和监督其遵守国家法律法规,团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进健康发展。

其他单位要区别不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，结合实际开展创先争优活动，发挥党组织和党员作用,提升工作质量和服务水平，促进事业发展。

各级党组织要根据自身特点，设计特色鲜明、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。载体设计要遵循有利于党组织开展活动、有利于党员参加、有利于活动取得实效的原则，可以与学习实践活动的实践载体相衔接，也可以针对当前大家最希望党组织和党员发挥先锋模范作用的问题来进行。活动载体要保持稳定性和连续性，不宜经常变换，内容要实，防止空泛化。

六、组织领导

成立机构。县委成立创先争优活动领导小组，由县委组织部、县委宣传部牵头，相关部门参与，负责全县创先争优活动的领导和指导。领导小组下设办公室,办公室设在县委组织部，具体负责全县创先争优活动的组织实施。各级党委要成立相应的机构，构建党委统一领导，其他职能部门密切配合，相关部门参与指导的工作机制。

落实责任。各基层党委要切实担负起本辖区单位创先争优活动的领导和指导责任，及时掌握活动进展情况，研究解决存在问题，抓好督促检查，推动活动开展。各基层党委要认真履行抓基层党建工作的责任，党委书记要切实履行好第一责任人职责。基层党组织要具体负责活动的组织实施，抓好工作落实。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体，争当先进个人活动。

舆论宣传。县委宣传部要切实加强对宣传活动的组织领导，努力营造浓厚的舆论宣传氛围。县委通讯组、广电局要充分发挥各自优势，采取党员、群众喜闻乐见的方式，大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹。县广电局要开设专栏，持续报道活动开展情况，大力宣传先进典型，努力在全县形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

督促检查。各级要采取分层次分领域分行业召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的有关党组织要及时提出批评，责令限期整改。

统筹兼顾。要将创先争优活动与本乡镇本部门单位中心工作相结合，与巩固和扩大学习实践活动成果、落实整改任务相结合，与目标责任考核工作相结合，与经常性党建工作相结合，加强协调，有序推进。

各基层党委要及时制定本辖区单位开展创先争优活动的工作安排，报县委创先争优活动领导小组。

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