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非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，伴随着非公有制经济的迅速崛起，非公企业已成为当前团员青年聚集的重要领域，如何加强这一领域的共青团组织建设，已成为新时期加强团建工作的一个新课题。近几年来，玄武团区委努力探索非公有制经济组织团建工作和团的活动形式，积极将共青团传统的品牌工作和特色活动引入非公有制经济组织，并结合本地区团建工作特色和非公有制经济组织的特点，开展了形式多样、内容丰富的活动，使全区非公有制经济组织团建工作取得了一些成绩。目前我区共有非公有制经济团组织84家（其中园区团组织3家），团员2699人，我们在非公经济组织团建工作探索过程中积累了一些经验，也发现了一些问题。
一、挖掘渠道、建立组织，筑牢非公团建的基础
在探索如何开展非公团建工作的过程中，我们通过党建带动、典型示范、跟踪引导等方式，逐步将团组织设进了非公经济组织中，为非公团建工作的开展打下了牢固的基础。
1、借助组织力量，党建带动非公企业团建。坚持“党建带团建”，是团建工作的基本原则和基础。在非公经济组织中依托党建，带动团建，更是新形势下加强非公团建的必然要求。我区各级团组织在非公团建工作中都积极争取党组织的领导和支持，充分依托利用党组织的政治优势、权威和号召力，优化外部环境，弥补团组织在地位、资源上的不足，做到党建工作、团建工作同步研究、同步规划、同步推进，超妍集团、小哈佛幼儿园等就是我区第一批由党建引路，成功建立团组织的非公经济组织。现在随着团建工作的深入开展，在我区非公经济组织的建设中已形成了党团联动、党团共建的良好局面。
2、发挥典型作用，示范带动非公企业建立团组织。在非公团建工作开展之初，许多非公经济组织对在企业内部设立团组织有抵触情绪。为了改变这种局面，我们有重点地选择一些企业主比较开明、有团员基础，愿意并积极要求建团的非公有制企业，进行建立团组织的试点工作，并加强对其团建工作的指导，因此成就了开明专修学校、飞尔图片等一批企业团建工作。我们希望通过以点带面，示范带动，逐步在非公有制企业建立团组织。为了顺利推进我区非公团建工作，我们发动全区各级团组织对辖区内非公经济组织进行了摸底调查，准确掌握了非公有制经济组织的团建基础，也在建团条件比较适宜和成熟的企业进行重点宣传，着重介绍非公团建知识以、团建试点非公企业典型好的做法、好的经验。通过我们的大力宣传和教育引导，许多非公经济组织看到企业建团的成效和团组织在促进企业发展中所起的作用，也就提高他们建团的积极性、主动性。在示范作用、试点典型的带动下，良君外来工子弟学校、华夏幼儿园等一些非公经济组织也相继成立了团组织。
3、利用资源优势、跟踪引导非公企业建立团组织。我们团区委以及我区各级团组织在非公团建工作开展过程中，主动和与企业相关的部门联系，积极争取如工商、税务、劳动、执法等部门的支持，及时获取各类非公有制经济组织的核名、注册、开业等情况，把团组织的组建工作与开办企业同步考虑，同步进行。另外还利用兄弟部门的资源优势，以他们熟悉的单位为切入点，选择一些经济发展较快、团建工作有一定基础、企业领导比较重视、团干部候选人素质比较高的企业为建团突破口，按照成熟一家，发展一家，巩固一家的原则，积极配合企业做好建团工作。
二、探索方法、形成合力，巩固非公团建的成果
俗话说“创业难、守成更难”，这也是对非公团建工作的真实写照，非公团组织建立难，建立后团建工作巩固更难，因此，我们通过采取制度、活动、服务等方式，对已建团组织的非公经济组织加强管理和指导，从而巩固非公团建工作的成果。
1、以制度为基础，增强共青团对非公组织的凝聚力。一是建立定期会议制度。街道团工委定期召开非公企业团建工作例会或党工团共建联谊会，听取非公团建工作开展情况、交流各自团建工作经验、共同谋划联合活动的开展，同时也可以采纳非公团组织负责人对街道团工作好的建议。二是建立非公企业团组织与社区团支部结对制度。每个非公企业团组织都与它所在社区的团支部结对共建，结对的社区就作为企业团组织的服务实践基地，非公企业的团员、青年都可以到社区参加社区活动或自行开展活动。如，超妍集团团总支长期与成贤街社区结对，他们的团员定期到社区，主动上门入户为孤寡老人义务理发，受到社区居民的一致好评。通过开展社区服务实践的方式，他们不仅参与了社区建设，也为企业在社区中树立了良好的形象。三是建立地区青协会协调制度。在全区各街道成立青少年议事协调委员会，将包括非公企业在内的驻区企业负责人纳为会员，邀请他们共同商讨青少年事务，协调安排非公企业青年中存在的各类问题，组织企业青年开展各项活动，切实维护企业及企业团员、青年的权益。
2、以活动为抓手，增强共青团对非公组织的吸引力。全区各级团组织在非公经济组织团建工作指导过程中，组织企业广泛开展以技术创新、管理创新、服务创新和营销创新为主要内容、服务企业生产经营的活动，还把青年创新创效活动和“青年岗位能手”、“青年文明号”评选活动有机结合起来，将技术、能力作为评价考核标准的重要内容，引导青年参与创新实践，解决生产中的难题，为企业发展作贡献；同时，还组织非公企
业的青工参加树立企业形象、提高个人素养的“希望工程”、“青年志愿者”等社会公益活动，使非公经济组织成为团建活动开展的受益者。如，南京中科集团股份有限公司团总支，在团区委的指导下，成为南京市保健品行业首家获得省级青年文明号的企业，同时还组织他们企业的青工参加“便民万家行”活动，还帮助中科在六合援建了南京中科金牛湖希望小学，并将此希望小学作为企业文化基地，利用基地对团员青年进行思想教育，引导和鼓励团员们热心公益事业，自觉回报社会。南京中科团总支通过共青团活动的开展，不仅彰显了企业文化、展示了青年风采，还赢得了社会各界的赞誉。
3、以服务为根本，增强共青团在非公组织中的生命力。一是服务青工成长成才。团区委和各级团组织从服务非公经济组织青年成长成才出发，组织多个非公企业联合开展辖区青工业务培训、岗位练兵、技术比武等活动，制定并完善相匹配的奖励政策，促进青工业务技术水平不断提高，促使青工真正成为本职工作的行家里手。我们还根据非公经济组织本身特点和需求，组织开展有针对性技能比武、行业评比等活动。如，团区委组织开展的两届珠江路十佳it青年评选活动，宣传了十佳it青年的先进事迹，营造了有利于科技青年人才成长成材的良好氛围，也进一步激发了珠江路青年人才在全区三个文明建设中的生力军和突击队作用，在珠江路路上掀起了it青年学十佳的高潮。另外，团区委还与其他部门、非公企业联动，积极为非公经济组织青工提供法律、婚姻、学习、娱乐等方面的咨询服务，还认真倾听并及时反馈青工呼声和意愿，并通过影响、带动、团结非公经济组织青年，进而增强共青团组织在非公企业中的生命力。二是服务企业文化建设。现代
企业的竞争不单单是资本竞争、技术竞争，同时也企业文化竞争。团区委和各级团组织从服务非公企业文化建设出发，指导或联合非公团组织开展企业主比较关心、青年愿意参加的、影响企业文化的活动。团区委联合街道、系统、非公团组织举办“相约春天”联谊会、首届江苏软件园体育节等活动，这些活动不仅为青年提供了交流的平台，还为非公企业提供宣传企业形象的机会，受到非公企业及其青年的广泛欢迎。此外，各基层团组织还经常与非公团组织一起组织辖区青年、非公企业青年开展登山、郊游等丰富多彩的团日活动，这不仅促进了青年与青年、企业与企业、青年与企业之间的相互交流，也对非公经济组织企业文化建设起到了积极作用。三、总结得失、寻找不足，正视非公团建中存在的问题
1、团员流动性强。多数非公经济组织由于规模小，经营场地变化快，导致企业员工流动频繁，尤其是青年人才，更是变化频繁，致使非公经济组织的团员数量变化无常、团组织负责人更换频繁，甚至有的无负责人名存实亡了、有的团员少到低于建团的数量，这些都导致了非公组织团建工作无法延续。
2、覆盖面不够大。非公有制经济组织规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，所有制性质及管理模式极其复杂，小型非公经济组织抵御市场风险能力极弱，开业、歇业、倒闭此起彼伏，有些地方甚至出现了团组织边建边散，大起大落的恶性循环。同时，由于地域、行业等客观条件的限制，形成了非公团建工作在面上始终难以推开的尴尬局面。
3、活动开展难度大。不少建立团组织的非公经济组织其经营处于起步阶段，市场压力较大，追求“经济效益最大化”是其最终目标，其管理结构、劳资关系、作息制度对团建工作容纳度较小，团建活动的时间、经费通常都缺乏保障，这都导致非公团建活动难以开展；还有许多企业经营者不支持团建活动，他们认为开展共青团活动既要耗费财力物力，又要耗费时间和职工精力，因此非公团建活动就陷入了“无钱、无人、无时间搞活动—影响力弱—领导不重视”的恶性循环中。
四、拓展思路、着眼未来，提出解决非公团建问题的对策
1、行业联建，创新团建模式。破除地域观念，对规模较小的非公有制企业，采用分区域联建的方式，组建联合团组织，推广楼宇团建；依托行业协会，采用分行业联建的方式，探索行业团建。
2、社团参与，创新覆盖方式。根据非公企业的实际特点，采取灵活多样的形式扩大共青团对非公企业的覆盖面。如在企业经营者不支持、但员工兴趣比较弄或素质高的企业，可采取先建社团、后建团组织循序渐进的方式覆盖，通过搞社团活动扩大团组织影响力,在获得企业认同感后再建立团组织。或对建团实在困难的企业，可以直接采取社团替代团组织的方式进行覆盖，通过组织社团活动将企业的青年凝聚起来，发挥他们的作用，也就达到了共青团覆盖非公企业的目的。
3、网络注册，创新组织形式。我们要突破传统思维，利用网络建立一个南京市的网上流动团员站点，给在市内经常流动的团员安一个固定的“家”，让流动团员通过网络注册，成为“家”中的一员，他们只要有空回“家”，就可以了解组织的动向，也可以根据自己的时间，自由选择参与组织活动，这样不仅解决了未建团组织的非公企业中的团员活动问题，还解决了零散的、个体的流动团员没组织的问题。
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