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今年来，我县财政工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在各级各部门的大力配合下，紧紧围绕县委、县政府的经济发展思路和工作目标，认真贯彻落实科学发展观和积极财政政策，努力克服金融危机、税收调整、煤矿停产整顿等各种减收因素的不利影响，不断创新理财思路，狠抓增收节支，大力推进财政改革，切实加强财政监督，财政收入实现逆势增长，重点支出得到有力保障，促进了我县经济和社会事业的发展，财政与经济呈现良性互动的发展态势。
一、年财政预算收支执行情况
年，全县财政总收入完成29617万元，为年度预算的102.27%，同比增长16%。其中：一般预算收入完成16320万元，为年度预算的101.3%，同比增长14%。上划中央“两税”完成11456万元，为年预算的104.06%，同比增长20.17%；上划中省“两个所得税”完成1841万元，为年度预算的100%，同比增长9.65%。财政收入质量稳步提升，结构进一步优化，税收收入完成25545万元，同比增长14.03%，税收收入占总收入的比重为86.25%。非税收入完成4072万元，同比增长13.77%，全县财政支出完成6.02亿元，为年度预算的152.5%，同比增长17.5%。
二、年财政主要工作情况
1、注重勤征细管，确保任务完成。一是落实征管责任，凝聚征管合力。年初，将收入任务层层分解，落实到各征收部门、单位，落实到项目，并严格实行8?33制、“一票否决制”。县政府每月组织召开财税库联席调度会议，通报、分析收入形势、协调进度、落实征管责任，确保收入及时、均衡入库。建立健全了“政府牵头、部门配合、县乡联动、社会广泛参与”的综合协税护税机制，将县级领导工作考核与联系乡镇财税工作、联系项目税收入库相挂钩，税收入库进度与单位工作经费拨付相挂钩，形成了强大的征管合力。二是加强税源分析，堵塞征管漏洞。采取税收普查、收入分析、收入预警等措施加强对企业税源结构的评估监管力度，切实增强了组织收入的预见性和主动性，堵塞了征管漏洞。三是完善征管机制，挖掘增收潜力。在煤炭税费方面，对36个煤矿全部实行一般纳税人管理，并适时对重点企业进行纳税评估。针对全县煤矿和煤场分布散、监管难的现象，增设和调整了6个验票站，并在重点站点安装了监控设备实行电子化管理和据实征收，在原煤生产同比减少万吨的情况下，煤炭税费入库万元。铸锻造行业全面实行电度法测算评估计税，在引导企业节能减排的同时，又规范了税费征缴，全年税收入库万元，同比增长%。房地产税收坚持“先税后征”、“一站式征收”的原则，整合财政、地税、建设、国土、房产等5部门力量，全面推行网络一体化管理模式，切实规范征管秩序。今年，在房地产市场萎靡的情况下，房地产税收入库完成万元，同比增长%。推行国土收入财政直征模式，严格落实“收支两条线”，加强目标管理，实现国土收益万元。对车辆营业税采取委托交警征收的模式，实行“先税后检”，同时签订协税护税责任状，车辆税收克服了税收政策调整的不利影响，稳步回升。全年完成车辆营业税万元，同比增长%。四是坚持依法治税，优化征管环境。按照“依法治税，应收尽收”的原则，严肃收入纪律，不收过头税，不越权减免税费，营造了良好的征管环境，同时，依法开展零散税收清查，共查补入库零散税收450万元。
2、大力支持经济发展，夯实财源基础。充分利用财政政策和资金的引导作用，积极引导财源建设向多元化、规模化发展。一是加大财政投入，壮大主体财源。建立健全了财源建设奖励扶持机励，共安排各类财源建设引导资金3600万元，支持促进经济发展。安排200万元瓦斯抽排系统以奖代补资金，全面推进煤矿企业安全技改，确保增产和安全生产双赢。安排新型工业化引导资金150万元、科技资金370万元，支持锻铸造行业提档升级。安排重点财源项目引导资金100万元，对金鹰锰业等重点企业实行贷款贴息、税收超额返还等优惠措施，支持大项目、大企业发展。年，全县纳税过千万元的企业达户。加大烟水配套建设支持力度，支持广发现代烟草示范基地建设，全年入库烟叶税1400万元，同比增长%。二是搭建融资平台，促进项目财源。县财政预算安排融资资金2000万元，支持城建投、国有资产经营中心、交通建设投资公司、农业发展投资公司等财政直接融资平台建设，目前已融资3500万元，启动了嘉蓝路征地拆迁、县城新区、县城防洪工程等重点基础设施项目建设。县财政注入担保资金500万元，设立了市中小企业信用担保公司县营业部，缓解中小企业融资难题。出台《县金融机构支持地方经济发展贷款奖励办法》，鼓励金融机构放贷。1—9月，我县金融机构新增贷款29000万元，同比增长30%。三是承接产业转移，培育后续财源。积极支持“一园五区”发展，安排1000万元标准厂房专项奖励资金和500万元标准厂房建设启动资金，对坦塘工业园的标准厂房给予平均80元/㎡补贴，对龙潭、袁家、坦坪、塘村、行廊5个乡镇工业小区给予平均60元/㎡的补贴。全县已完成4.5万㎡的标准厂房建设，在建标准厂房5万㎡。大力支持现代物流业发展。实行物流运输补贴，对当年投产并有出口实绩的加工贸易企业每出口1美元补贴0.1元人民币。完善招商引资奖励办法，将招商引资与津补贴、与单位经费挂钩，按引资企业地方税收的10%给予奖励，确保了招商引资取得较大成效。全县实际利用外资1500万美元，完成内联引资6.15亿元。四是加大向上争资力度，做强政策性财源。抓住国家“扩内需，促增长”的重大机遇，认真研究上级出台的专项扶持政策，积极帮助企业做好项目申报、立项、建设。截止目前，上级下达我县专项指标9162万元，同比增加2776万元。五是扶持企业发展，盘活现有财源。积极应对再生资源增值税退税工作。对资金周转困难的企业，县财政部门及时与银信部门沟通协调给予贷款，并由财政贴息；对当季纳税100万元以上的企业（其中锻铸造业超过50万元）退税，财政先垫资，即实行即征垫付，解决了企业因退税而引起流动资金周转困难的问题。今年审定批准我县符合退税条件的企业家，目前已申报退税家万元。县财政垫资万元，已完成家企业万元退税工作。
3、突出以人为本，大力优化财政支出结构。今年来，财政支出坚持“统筹兼顾，突出重点”的原则，紧紧围绕“保民生、保增长、保稳定”的要求，着力调整和优化支出结构，统筹安排各项重点支出，实现了保工资、保运转、保稳定、保民生、促发展的目标。一是保证了工资和津补贴的及时足额发放。全年工资性支出18671万元，同比增加1430万元。二是大幅度增加新农村建设投入。农林水事务支出完成3306万元，同比增长6.9%。认真落实各项涉农补贴政策，全县累计通过“一卡通”发放的各类补贴资金1665万元，其中：粮食直补182万元，良种补贴106万元；农资综合补贴1089万元，家电、汽车、摩托车下乡补贴资金288万元。筹集资金529万元推进了水稻保险、能繁母猪保险、农民住房保险工作。三是确保了教育经费依法稳定增长。教育支出完成14074万元，同比增长16%。安排资金2510万元，全面化解了农村义务教育普九债务。四是加大了社保支出。社会保障和就业支出万元，同比增长%。安排100万元积极落实小额担保贷款、再就业补贴等政策，共拨付再就业补贴资金260万元；城乡低保制度进一步健全，筹集城市低保资金1200万元，为8000多名城镇贫困人口提供了最低生活保障。拨付农村低保资金560万元，农村低保人数增加3502人；筹措资金2410万元，进一步推进新型农村合作医疗制度；拨付260万元为650人提供城乡医疗救助，帮助贫困弱势群体缓解看病难问题。五是全力保障为民办实事支出。筹集各级财政资金5394万元确保了全县为民办实事工作的顺利进行，其中县本级配套资金708万元，比上年增长%。六是完善非生产性支出管理。出台了《县关于全县行政事业单位厉行节约压缩经费开支的若干规定》，有效降低了行政运行成本，全县非生产性支出同比减少万元，节支%。
4、突出与时俱进，不断深化财政改革。主动适应新形势、新任务的要求，积极稳妥推进各项财政管理创新。一是完善县乡综合财政管理体制。继续推进“乡财县管乡用”改革，硬化乡镇财政预算约束，严格支出管理，保证了乡镇干部工资及时发放，提高了干部工作积极性。通过大力增收节支，年，乡镇消赤减债500多万元。同时，今年4月份，对全县17个乡镇全面推行“村账乡镇代理服务”改革，村级财务管理逐步规范。二是深化部门预算改革。不断完善财政支出重大标准体系，确定预算支出安排顺序，加强预算执行管理，规范预算调整，提高了部门预算编制的完整性和精细化管理水平。三是逐步扩大国库集中收付改革范围，纳入国库集中收付单位达到35家。四是进一步完善政府采购制度。采购规模和范围不断扩大，年共完成采购金额7600万元，实际支付采购资金5638.7万元，节约资金647.5万元，节约率10.3%。
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