市园区“五化”工作情况通报

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市园区“五化”工作情况通报

市园区“五化”推进工作，自9月7日领导小组成立以来，历时2个月，在市政府主要领导的亲自过问下，各项工作取得了初步进展，但与总体方案的目标相比，与市政府主要领导的要求相比，还有不小的差距。为强力推进园区“五化”建设，市“五化”办做了大量艰苦细致的工作，先后组织了1次学习考察，开展了3次全面督查，召开了7次周例会，5次专题调度会，发布了9篇“五化”专报；在每周的市长办公会上，都要专题汇报“五化”工作进展。结合最近一次现场督查和调度会情况，现将市五大园区及市直部门两个月来的主要工作通报如下：
一、园区“五化”总体目标及2015年工作情况
（一）园区“五化”总体目标
 计划实施范围xx平方公里，涉及道路72条，总投资xx亿元。其中黑化道路65条，总长度xx公里，面积xx平方公里；绿化面积1.86平方公里。
（二）2015年“五化”工作目标及完成情况
2015年，市五大园区“五化”计划安排目标是，完成“五化”总投资5.75亿元。其中，完成黑化道路16条，总长度33.91公里，总面积1.19平方公里，总投资4.37亿元；完成绿化总面积0.82平方公里，包括绿化道路17条，总长度20.61公里，总面积0.50平方公里；新安装或更新路灯xx盏，出新灯柱513柱。净化、便企化、企业“四化”工作按总体方案执行。
截止目前，道路黑化方面，正在施工的2条，进入或完成招投标程序的7条，正在进行施工图设计、审查或招投标前期工作的7条；符合进度要求的占xx%。道路绿化方面，6条道路已完工，5条道路进入招投标程序，2条道路正进行招投标前期工作，4条道路正在进行施工图设计或审查；符合进度要求的占64.7%。道路亮化方面，完成1条道路。净化、便企化、企业“四化”工作有部分进展。
（三）五大园区2015年主要工作目标及完成情况
xx经开区计划完成5条道路黑化，截止目前，2条道路招标已完成，3条道路进入招标程序。完成原定计划的6条道路的绿化提升；新增的1处游园建设工程已完工；已补栽2条道路行道树。部分路段路灯、电缆已维修和更换；完成3个小区整治工程招标；11个新建、3个重建和6个改造的公厕施工方案通过图审。xx经开区“五化”黑化、绿化两项达到进度要求，亮化、净化、便企化三项未达到进度要求。
xx高新区计划完成3条道路黑化，2条道路正在施工，其中部分标段已完工，1条道路正进行施工图设计；符合进度要求的占66.7%。完成1条道路路灯安装。完成公墓遮挡工程。完成企业综合服务中心土建工程。开通411路和4路公交线。“五化”项目均未达到进度要求。
xx经开区计划完成4条道路黑化，1条道路进入招标程序，3条道路“三化合一”方案进入施工图审查；符合进度要求的占25%。基本完成城际铁路沿线临时绿化。完成1条道路绿化、亮化规划方案。园区道路损坏路灯已完成维修或更换。“五化”项目均未达到进度要求。
xx经开区计划完成2条道路黑化，1条道路进入招标程序，1条道路进入施工图审查；符合进度要求的占50%。3条道路绿化进入招标程序。完成2条道路路灯设计方案。“五化”项目均未达到进度要求。
大观经开区计划完成2条道路“三化”，目前已完成招标前期工作，符合进度要求率为零。已编制3处地块绿化预算。“五化”项目均未达到进度要求。
（四）市直相关职能部门协调服务情况
市住房城乡建设委制订《xx市工业园区绿化、黑化、亮化工程实施指导意见》，指导园区黑化、绿化及亮化工作；市城管局制订《xx市工业园区净化工程实施指导意见》，协助园区及企业实施净化工程；市公管局制订《xx市园区“五化”工程招投标绿色通道实施意见》，为“五化”工程招投标提供便捷服务；市交通局、公交集团已经或正在开通、加密、延伸、优化4、32、411路公交线路；市委市政府督察室、市监察局参与园区“五化”进展情况督察；市城乡规划局指导并及时审批“五化”工程实施方案；市经济和信息化委承担了“五化”办日常工作。
二、存在问题及原因
总体上看，五大园区的工作进度与“五化”总体方案的要求都有差距，市直相关职能部门的协调服务力度不够。
（一） 存在问题
1.五大园区“五化”目标任务达不到总体方案要求。
按照“五化”总体方案要求，2015年12月底之前，必须完成各园区所有主次干道的“五化”工程，各园区实现公交畅通，设立便企服务中心。但各园区上报的计划，都没有按总体方案的要求执行，“五化”涉及道路共计72条，各园区今年仅安排26条 ，其中大观区、xx经开区均仅安排两条。
 2.园区“五化”项目进展普遍低于序时进度。
按照总体方案要求，10月31日之前，所有“五化”工程项目都必须进入招投标程序，但从督查情况看，除了xx经开区的黑化工程全部进入招投标程序、绿化工程已经完成，xx高新区2条道路已经施工、1条道路完成亮化外，大多数园区“五化”工程，都没有达到总体方案要求的进度。
3.部分园区及市直部门推进不力。
大观、xx经开区“五化”项目安排最少，进展最慢；市财政局没有按照总体方案要求制定“以奖代补”政策；市国土资源局没有按照总体方案要求对园区闲置土地进行监管，也没有采取有效措施保持地块的整洁。
4.园区企业“四化”启动面小。
除xx经开区正在研究出台园区企业“四化”指导性文件，xx经开区已开展园区企业“四化”工作外，其余园区尚未启动园区企业“四化”工作。
（二）原因分析
1.思想上，领导重视不够。特别是主要领导，没有亲自抓这项工作；分管领导也没有真正重视这项工作。
2.行动上，推进落实不力。没有确定精干高效的工作班子，专门推进这项工作。
三、下一步工作要求
（一）强化督导。“五化”办将采取“一周一调度、半月一督查”的形式，及时发现、研究并帮助园区解决“五化”推进过程中的困难和问题；对推进不力的园区和部门，必要时启动问责程序，对推进成效显著的园区和部门，结合单位年度考评，予以表彰，以激励先进、推动后进，营造争先创优的氛围。建议“五化”领导小组从相关职能部门抽调精干力量，组织“五化”工作推进督导专班，进驻五大园区。
（二）跟踪服务。市直相关部门要继续加大对“五化”推进工作的服务、协调力度，主动上门对接服务，帮助、指导园区推进“五化”工作；没有出台相应方案和政策的，要尽快出台。
（三）积极作为。各园区必须对照工作目标，细化工作任务，成立专班，确定专人，严格按照目标时限，只能提前，不能落后，狠抓落实，确保按时、按质、按量完成年度目标任务。
　　　　　　　　

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