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为确保当前省十次党代会及党的十八大的顺利召开，营造和谐稳定的社会环境，我镇按照区民宗办的安排部署，针对黄舣镇范围内
民族宗教领域内可能出现的越级上访等问题，及时开展排查，开展重点人群的思想疏导，做好就地稳控工作，现将具体情况汇报总
结如下：
重点要抓好以下七点：
一、迅速开展不稳定因素排查化解。各级各部门要全面推进“两排查一促进”活动，重点排查征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、社
会保障、非法集资等方面存在的不稳定因素，做到底数清、情况明，不留死角和盲点。密切掌握特殊利益群体集体去省去京上访、
组织重大群体性事件的情况信息，强化综合分析研判，及时落实相应措施，对骨干分子、危险分子要坚决稳控（盯、关、跟），对
非法上访组织者、情节恶劣者要态度坚决，该抓抓、该管管，严防死守，确保不出事、不出大事。
二、深入推进领导干部下访接访。要按照市委、市政府总体部署，周密安排好今年“第三节点”的大接访工作。从现在开始到省党
代会结束，市、县、乡三级要结合“进村入企”大走访活动，确保每天都有领导干部接访下访，党政主要负责人要带头下去，到问
题集中、矛盾突出的地方去，集中解决一批事关群众切身利益的信访问题，把大量矛盾化解在基层。
三、依法妥善处理信访突出问题。市领导要按照包案督办要求，牵头化解一批重点信访积案，采取“三堂会审”等办法，最大限度
减少信访存量。对时间跨度长、处理难度大、久拖未决的“骨头案”、“钉子案”、“无头案”，要组织专门力量分析研究，包案
到人，严密管控重点人员，坚决防止去省去京上访活动的发生。
四、防范打击敌对分子捣乱破坏活动。要高度重视、密切关注境内外敌对势力插手“维权”活动、炒作热点问题、煽动非法集聚等
动向，有针对性地采取防范、控制和处置措施。高度重视涉疆、涉藏等敏感案事件的防范处置，做到防患于未然。严厉打击“法轮
功”、韩国万民中央教会等的渗透破坏活动，坚决防止发生重大政治性事件、非法集聚事件，确保政治安全。
五、全面加强社会治安综合治理。要严厉打击杀人、抢劫等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，集中整治突出治安问
题和治安重点地区。强化安全生产工作，加强交通、消防、食品等领域的安全监管力度，健全突发公共安全事件预警和应急处置机
制，维护社会面稳定。强化舆论引导，加强对互联网、手机等新兴媒体的管理，及时封堵和删除网上有害信息，对恶意炒作、散布
谣言者要落地查人、严肃处置，为省第十三次党代会召开营造好舆论氛围。
六、深入推进重大决策社会稳定风险评估工作。健全完善评估机制，围绕合法性、合理性、可行性、可控性四个方面，重点评估涉
及民生的政府投资项目、公共设施建设、城乡建设和土地利用规划、征地拆迁、公用事业价格调整、教育医疗社会保障制度改革等
重大事项。广泛听取群众意见，了解群众意愿，掌握群众诉求，该否决的要否决，该暂缓的要暂缓。
七、严格落实维稳“第一责任”。各级各部门要管好自己的人、管好自己的地盘，做到各司其职、守土有责。各级领导干部要敢于
面对矛盾，勇于负责担当.
利益群体上访活动更趋活跃。主要表现为“三化”现象。
①组织化。利益群体上访的组织化程度越来越高，“民师”、“电影放映员”群体在省、市、县三级都选出群体代表，还层层召开
会议串联上访。转业士官、非转农等群体在网上成立QQ 群，通过 QQ 群、论坛等网络途径组织上访。
②关联化。各群体之间互相跟风，制造上访声势。如去年下半年省里出台三个社保政策文件后，县乡公路养护工、全家精减下放人
员、农村幼儿教师等群体纷纷上访。今年年初，省政府对服役满 12 年以上等四种情形的士兵安置政策作了重大调整（从2011 年开
始部分士兵可由政府安排工作），导致原已货币化安置的转业士官反响强烈。5 月 21 日我市 100 余名转业士官来市政府集体上访
。又如，去年 12 月原中百改制后离岗和退休职工围堵中百商厦、聚集上访，今年以来家电城原股东也效仿，组织人员频频上访。
③炒作化。打横幅、唱歌、穿寿衣等炒作形式很多。一些信访老户和利益群体热衷于在重大活动或敏感时期去省赴京越级上访，择
机择时炒作意味十分明显。同时，一些信访人一边信访一边找媒体“爆料”，并利用论坛、微博等平台在网上肆意宣泄、刻意炒作
，妄图制造影响，扩大声势，给党委政府施压。 三是境内外敌对分子和邪教组织渗透加剧。5 月份以来，境内外邪教组织向我市渗
透案件频频发生。
党委办公室
二0一二年五月二十五日
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