人民调解指南

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　　一、人民调解概念

　　人民调解是在人民调解委员会主持下，依据法律、政策和社会主义道德，对民间纠纷进行规劝输导，促使当事人互谅互让、解决纠纷的群众自治活动。

　　二、人民调解受理范围

　　人民调解组织受理调解公民与公民之间、公民与法人之间和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。

　　三、人民调解原则

　　调解民间纠纷应当依据法律、法规、规章和政策以及社会主义道德进行调解;在双方当事人自愿平等基础上进行调解;尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

　　四、人民调解受理方式

　　纠纷受理分为申请受理和走访排摸中的即时受理：

　　(一)申请受理。纠纷当事人双方或者当事人一方向人民调解委员会或司法、信访综合服务窗口(下称“窗口”)提出书面或口头申请，经人民调解委员会或“窗口”询问，另一方当事人表示愿意接受调解，并属于人民调解委员会或“窗口”受理范围的，人民调解委员会或“窗口”应及时受理。普通民间纠纷由纠纷当事人住所地村(居)人民调解委员会调处;社区复杂、疑难纠纷由乡镇(街道)人民调解委员会调处;跨社区或在本区有重大影响的疑难纠纷由区人民调解工作指导委员会协调调处。法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，法律、法规禁止采用民间调解方式解决的以及人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的不受理。

　　申请受理必须具备以下条件：

　　1、有明确的双方当事人。纠纷当事人在提出申请时，必须说明谁侵犯了他的权益或者他与谁发生了争议;

　　2、有具体的请求目的。纠纷当事人必须说明请求调解要达到什么目的，解决什么问题;

　　3、有事实依据。纠纷当事人必须提供申请所依据的纠纷事实，包括发生纠纷的事实情况以及相应的证据事实;

　　4、申请调解的纠纷属于人民调解组织主管和管辖。纠纷当事人申请调解的纠纷，如不属于人民调解组织主管职权范围的，人民调解组织应告知纠纷当事人到有关部门要求解决，或主动联系有关部门并配合解决问题。纠纷当事人申请调解的纠纷，如不属于该人民调解组织管辖范围或该人民调解组织与其他人民调解组织共有管辖权的，人民调解组织应告知纠纷当事人到有管辖权的人民调解组织申请，或与共有管辖权的人民调解组织协商决定由谁管辖或由一方受理，双方共同调解。

　　(二)走访排摸中的即时受理。人民调解委员会在走访排摸中发现纠纷的，可在纠纷发生当时，经纠纷当事人同意，主动就地调解。

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