关于党风廉政建设的指导意见

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　　年，市教育系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻中纪委十七届五次全会、省、市纪委会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，紧紧围绕推进教育事业科学发展的大局，强化权力制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为西宁教育科学发展提供坚强有力保证。

　　一、深入开展反腐倡廉宣传教育，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线

　　今年市委将在全市党员干部中开展“对党忠诚”主题教育活动，局党委将以此为契机，加强党员干部的教育与管理，巩固学习实践科学发展观成果，全面提高教育系统党员干部素质。

　　（一）加强理论学习。提高党员干部思想政治素养,加强理论学习是基础。党的先进性首先表现为理论上的先进性,只有思想理论上先进才能保持和发展党的先进性。通过理论学习,准确理解马克思主义理论,系统掌握中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,为思想政治素养的提高打下坚实基础。各单位要把加强领导干部的理论学习，作为党建工作的重点工作来抓，结合“对党忠诚教育活动”，把反腐倡廉宣传教育与理想信念、党的宗旨、党的优良传统和作风等教育活动结合起来，引导广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定共产主义信念，坚定中国特色社会主义信心，坚定对党和政府的信任，常怀忧党之心,恪尽兴党之责，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。

　　（二）加强理想信念教育。提高党员干部思想政治素养,要着重加强理想信念教育。加强学习,理想信念教育是重中之重。反腐倡廉宣传教育的重点是加强党员干部的理想信念教育，要增强贯彻党的理论路线方针政策的自觉性和坚定性,增强为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性,做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。使党员干部在事业上有高尚的品德，在工作岗位上有高尚的职业道德，在家庭中有高尚的美德。广大党员干部特别是领导干部要自觉加强党性修养和道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。

　　（三）抓好党纪政纪条规教育。党纪政纪条规是加强党风廉政建设的治本措施，是从源头上治理腐败的具体体现，是约束党员干部的行为准则。各单位党组织要把党纪政纪条规的学习，作为广大党员干部廉洁教育的重要内容，认真组织学习。今年要结合对党忠诚教育教育活动，重点学习《党章》、党的十七届四中全会精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，使党员干部牢记党纪政纪条规的重要内容，明白哪些事情能做，哪些事情不能做，做了会有什么后果。将法制规范融为道德理念，切实防止违法违纪现象的发生。

　　（四）抓好正反两方面典型教育。正面典型是党员干部的表率和楷模；反面典型具有较强的震撼力，对增强党员干部的纪律观念、提高遵纪守法的自觉性等方面有较强的警示作用，通过正反典型的鲜明对照，既能从正面典型中受到感染，找到差距，明确方向，又能从反面典型中看到危害，举一反三，引以为诫。在党员教育中，我们要组织党员干部向中央和省市委树立的先进典型学习，弘扬高尚精神，树立正确的世界观、人生观、价值观，做到清正廉洁、一身正气、淡薄名利、克己奉公、甘于奉献，带头倡导社会主义道德风尚，永葆共产党人的高风亮节和人格力量。同时通过组织学校校长参观反腐倡廉教育基地、举办廉政教育报告会，观看警示教育片，利用网络开展廉政教育等方式，使广大党员干部提高思想认识，做到防患于未然。

　　二、加强党风廉政制度建设，从源头上防治腐败

　　建立健全惩治和预防腐败体系，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务。把制度建设贯穿反腐倡廉建设各方面，以惩治体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，进一步完善反腐倡廉教育制度、预防制度、惩治制度，逐步建立科学、有效的反腐倡廉制度体系。认真落实“惩治和预防腐败体系2008—2012年主要任务分工意见”中的工作任务，确保年度任务的完成。继续深化教育管理体制、干部人事制度改革，做好现有规章制度的修改、完善、配套和清理工作，增强制度的操作性，加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。

　　三、积极推进廉政文化进校园工作

　　积极推进廉政文化教育工作，认真落实市委贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的意见，按照局党委“关于在全市中小学开展廉洁教育的实施意见”，充分发挥教育资源优势，以“敬廉崇洁”为主题，以先进的廉政文化艺术为载体，促进廉洁理念进校园工作。一是各学校结合实际开展廉政演讲、廉政征文、廉政书画、廉政故事宣讲、廉政歌曲大家唱等活动，把廉政文化渗透到学校各项文化活动中。二是努力挖掘现有教材中的廉政文化内容，把廉政教育贯穿到教育教学各个方面，使学生在潜移默化中受到熏陶、接受教育，培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。三是在广大教职员工开展好廉洁教育，把廉洁教育与公民道德教育、职业道德教育结合起来，引导广大教职工模范地遵守国家的法律法规，廉洁执教、爱岗敬业、为人师表，逐步形成“以廉为荣、以贪为耻，风清气正、和谐向上”的校园风尚。

　　行风政风问题关系一个部门、一个单位和一个行业的形象，也关系党和政府的形象。今年的教育行风政风建设要抓好以下三个方面的工作：一是继续做好治理教育乱收费工作，巩固治理成果。规范教育收费关系到人民群众的切身利益，必须下大力气抓紧。要坚持谁主管、谁负责、管行业必须管行风的原则，着力在完善制度、源头治本上下功夫。严格执行义务教育政策。严格落实公办高中招收择校生“三限”政策、免除城市义务教育学生学杂费和农村学校寄宿生免收住宿费等各项教育收费政策。认真落实农村经济困难家庭学生、进城务工人员子女、城市低保家庭子女收费减免政策，维护特殊困难群体利益。严格执行教育收费公示制度，公开收费项目、标准和收费依据。二是继续实施中考招生和小升初分配“阳光工程”，严肃查处违纪行为。三是强化师德师风建设。要结合“教师职业幸福服务年”活动，开展好师德教育增强广大教师职业道德意识，努力提升教职工的政策理论水平和教育教学能力，积极营造实事求是、潜心钻研、严谨治学、乐观向上、充满爱心的育人氛围。

　　五、强化监督，预防腐败问题的发生

　　加强对权力的监督制约，形成权力正确行使的有效机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象。一是认真落实党风廉政建设责任制，强化责任制落实情况的考核和责任追究，做到人人有责任、有压力、有动力，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，各部门、各学校齐抓共管的工作机制。特别要加强对各单位领导班子民主集中制执行情况的监督检查，督促领导班子特别是主要领导，严格按照民主集中制原则办事。严格执行“三重一大”制度，事关重要工作的决策、干部的推荐任免和奖惩、重大项目安排和大额度资金使用等重大问题，都要按集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论做出决定，坚决防止个人专断。涉及教职工切身利益的重要事项必须广泛听取群众意见。严格执行“三谈两述”和个人重大事项报告等制度的落实，对党员干部的工作和生活情况严格要求，严格管理，严格监督。二是加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。严格执行基建工程、大额物资、教学设备采购招投标制度，坚决制止规避招投标行为的发生，增强工作的透明度。积极发挥纪检部门的职能，对教育发展的重大决策、干部人事任免、教师招聘、职称评定、评先评优、初高中学生的招生分配等工作的一些关键环节加强监督，从源头上预防职务犯罪和腐败问题的发生。三是加强内部财务管理监督。严格遵守财经纪律，强化内部财务管理；加强审计监督，推行审计结果通报和公示制度，特别是要加大对领导干部离任审计的力度，完善经济责任审计制度。

　　六、加强领导干部和机关干部的作风建设

　　全面落实党的十七届四中全会对加强干部作风建设提出的各项要求，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大力气解决全市教育系统各级领导干部党性、党风方面存在的突出问题，以优良的党风促政风带学风。要加强对领导干部的教育监督，以党性党风党纪教育为重点，按照胡锦涛同志倡导的八个方面的良好风气，进一步加强领导干部和机关干部的作风建设。党员领导干部要自觉做到“五个带头”，“六个尽职尽责”。“五个带头”是：带头学习、带头转变作风、带头为民谋利、带头真抓实干、带头廉洁从政。“六个尽职尽责”：在谋划工作上尽职尽责，在指导工作上尽职尽责，在协调工作上尽职尽责，在推动工作上尽职尽责，在督促检查上尽职尽责，在带好队伍上尽职尽责。广大党员干部要牢固树立“立党为公”、“执政为民”的思想，进一步增强为人民服务、为基层服务的意识，认真落实局党委制定的《领导干部值周接待制度》、《党员领导干部及处室联系基层制度》和《机关服务五项制度》，进一步密切与人民群众的关系，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，切实解决和维护人民群众的切身利益。按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，大力加强机关的作风建设。机关作风建设继续以“工作作风明显改进、服务意识明显增强、工作效率明显提高、工作质量明显改善”为目标。继续完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等工作制度，端正机关干部的工作作风、思想作风、生活作风，在学习、工作、纪律、廉洁等方面做出表率，树立榜样。

　　七、做好来信来访工作

　　信访工作是化解矛盾、保持稳定的基础，也是维护人民群众根本利益的重要手段。各单位一定要重视信访工作，要建立健全信访工作制度，建立信访登记制度，对群众的来访一定要热情接待，认真办理，对来信来访要做到件件有落实，事事有回音，决不能无故推托，隐瞒不办、不报，违者要追究当事人的责任，进行严肃处理，并根据“党风廉政责任制”的规定，追究领导的责任。

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