民政系统效能建设意见

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各乡（镇）民政办、局机关各股（室）、局属各单位：

为认真贯彻县委、县政府《关于开展作风集中整顿活动的实施方案》（光委办[年]9号）和《年机关效能建设工作意见》（光委[年]45号）的文件精神，经局务会研究，决定就全县民政系统深入开展机关效能建设的活动，提出如下意见：

年县民政系统机关效能建设工作要以邓小ping理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神，坚持围绕发展，提高效能，营造公正廉洁的政务环境；坚持制度建设，强化监督，推进决策部署的有效落实；坚持改革创新，先行先试，推进民政系统绩效管理创新，为促进科学发展和推进海峡西岸经济区绿色腹地建设提供有力保障。

一、总结工作经验，提升民政系统服务水平

今年是省委、省政府作出《关于开展机关效能建设工作的决定》十周年，按照省、市、县要求，认真总结本系统开展效能建设工作以来的经验，我县民政系统紧紧围绕发展抓效能，抓好效能促发展，认真受理效能投诉、强化效能监督，运用绩效管理手段管理好民政队伍，优化了发展环境，促进了科学发展观的落实，回顾总结本部门十年来的工作实践，总结好的经验，巩固好的成果。同时，结合县委、县政府开展作风集中整顿活动，认真查找存在的不足和薄弱环节，分析查摆问题，深入调查研究，根据新形势、新要求，针对性地制定加强和改善措施。认真研究，积极探索，进一步明确效能建设的工作定位，讲究工作方法，进一步提高窗口人员素质，确保窗口作用充分发挥，进一步提高服务效率和水平。围绕县委、政府的总体工作部署，为促进发展，推动落实营造更好的环境氛围。

二、加强效能监察，优化发展环境转变工作作风

按照光委办[年]9号《关于开展作风集中整顿活动的实施方案》要求，一是要广泛征求党代表、人大代表、政协委员、监管（服务）对象和社会各界对本系统的意见和建议，要深入基层和窗口广泛征求意见，了解基层群众的诉求，找准突出问题。要根据群众反映的问题，在办事效率、服务质量和机关作风，以及效能建设方面存在的问题和不足进行深入调研，剖析原因，并提出解决问题的对策和建议。着眼于解决问题，着力于解决好阻碍发展的思想观念、工作作风和服务效率问题，为加快海西绿色腹地特色经济强县营造良好的发展环境。二是要加强对应对突发事件、改善民生措施和承诺落实情况的监督检查。加大问责的力度，认真解决机关中存在的效率不高、作风不实、行政不作为等影响发展的突出问题，治贪治懒治庸，进一步强化机遇意识、责任意识和服务意识，转变作风，提高效率，形成人人负责任、人人干实事的良好工作氛围。三是要对办事窗口、执法和监管股室的“吃、拿、卡、要”等不良现象进行严肃查处，坚决杜绝“中梗阻”。四是要加强组织纪律性教育，严格落实规章制度，对上班时间溜岗、脱岗、串岗，利用电脑设备做与公务无关之事等不良现象进行严肃查处。

三、强化效能投诉办理，维护群众权益促进社会和谐

要进一步畅通来人来函、网络投诉等投诉渠道，及时收集基层群众的反映诉求，要及时完善效能投诉件限时办结制度，严格落实效能责任追究制度，对行政过错和违反效能建设有关规定的行为，以及对投诉问题不及时纠正，不落实整改，要坚决实行效能告诫，对涉及违纪违法的人和事，依法依规严肃处理。针对投诉反映的热点问题，积极开展投诉调研，深入分析，加强协调沟通，认真落实“一诉一整改”工作，严格责任追究，对调查属实的投诉问题，督促有关责任人及时纠正或解决；涉及工作人员违纪违法的，移送纪检监察机关依纪依法追究其责任，给予党纪政纪处分；对违反效能建设有关规定的，特别是损害经济发展环境，危害群众利益的典型事例，以及行政活动中出现严重过错的恶劣行为，要坚决实行效能告诫，并予以惩戒。

四、推进绩效管理创新，继续推行绩效评估工作

进一步完善绩效评估指标体系，努力做到科学合理、可操作性强、具有可评性。绩效评估指标的设定要既能体现民政各项业务的职能职责特点，又能客观真实地反映工作实效。要强化评估结果的运用。积极探索绩效评估结果运用的具体办法。对绩效评估的结果，要以一定形式进行通报，对绩效优秀的，要给予精神和一定的物质奖励；对绩效落后的，要采取相应的整改措施。要把绩效评估的结果与评先评优、奖励惩戒和改进工作等有机地结合起来，形成正确的导向和良好的政风。

继续完善机关全员岗位责任目标考评。按照《市民政系统年绩效管理工作方案》（南民[年]80号）的文件精神，将目标任务分化到各分管领导和相关股室，建立局领导班子日常工作制度，实行领导班子工作联席会制度，联席会每月不少于一次。由各位班子成员通报近期工作情况、取得的成效和下阶段工作打算。加强日常绩效考评，每月由分管领导对股室作出评价，强化对股室工作的计划和指导，努力完成市局各项绩效管理指标。

五、规范行政权力运行，健全监督制约机制

要进一步规范行政权力运行。建立完善行政权力运行和监控机制，规范行政自由裁量权，实现权力运行的程序化和公开透明。要全面开展规范行政权力运行工作。积极探索行政部门决策权、执行权、监督权相互制约机制，建立领导班子议事规则和合理的分权机制。进一步规范权力运行程序，完善权力运行各项规则，确保规范权力运行的制度在执法实践中得到落实。

六、贯彻落实效能问责，促进责任落实到位

根据县委、县政府关于印发《县党政干部问责制暂行规定》的通知精神，进一步对实施党政领导干部问责的情形、方式、情节及适用进行细化，并对问责程序、时限等进行明确。坚持依法依纪综合运用责任追究手段，通过效能监察和党风廉政建设责任制等渠道来启动并实施问责。严格执行责任追究制度，对工作不力，搞形式主义的要严肃批评，责令纠正，局将不定期组织明察暗访，全面促进民政系统政务公开工作扎实取得实效。要以推进政务公开工作的落实为载体，促进党风廉政建设责任制的落实，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境和发展环境。

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