城区消防安全环境建设意见

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大力开展高层建筑、地下工程、大型商场、石油化工及危险化学品泄漏、建（构）筑物坍塌、交通事故等模拟化、实战化训练。强化战训基础建设。深化战术战法研究。不断提升消防部队的技战术水平。

有效预防和减少火灾事故，为切实做好全区消防安全工作。维护广大人民群众切身利益，结合我区实际，特提出全区2010年消防工作意见：

一、指导思想

以贯彻执行《消防法》为主线，以科学发展观为统领。以预防和遏制重特大火灾和群死群伤恶性事故的目标，按照全市安全生产“基层基础突破年”工作的总体部署，全面实施构筑“防火墙”工程，大力强化火灾隐患排查整治，不断深化消防宣传教育培训，努力提升城乡火灾防控能力，积极构建社会化消防工作新格局，全力确保火灾形势持续稳定，为“平安 建设创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

努力减少一般火灾事故，火灾形势持续稳定好转。全年火灾亡人控制在人口总数的10万分之19内。控制较大以上的火灾事故，坚决遏制重特大火灾和群死群伤恶性火灾事故。

基础台帐健全，基层消防机构建立健全。镇人民政府、街道办事处（以下简称各镇街）设立消防安全管理办公室达到100%配备专职消防安全监管人员1至2人。全区完成55名合同制消防队员招聘任务。基层消防机构工作职责、制度明确。工作措施到位。按照上级要求，扎实开展基层基础消防工作示范单位建设。

完成年度消防装备建设任务。公共消防设施更加完善。完成杨家坪消防站迁改投入和白市驿消防站主体工程。按照《市人民政府关于加强“十一五”期间消防工作的意见》渝府发〔〕59号）和《市人民政府办公厅关于加强扑救高层建筑火灾消防装备建设的意见》渝办发〔〕300号）要求。

所有新农村建设村全部完成消防建设任务。多种形式消防队伍和新农村建设消防工作扎实推进。建立31支村志愿消防队；招募消防志愿者1万人；配备合同制消防员55名。

三、工作任务及措施

一）实现消防工作社会化，健全和完善消防工作责任制。

加强对消防工作的领导。将消防工作纳入全区经济和社会发展规划，全面落实政府消防工作组织领导责任。推动各镇街认真履行《中华人民共和国消防法》赋予的消防工作职责。纳入社会治安综合治理范畴。要定期分析形势，研究对策，及时解决辖区公共消防设施建设、灭火救援力量发展、社会消防安全责任制落实、重大火灾隐患整治等消防工作的重大问题。要切实落实责任制，建立消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，区防火安全委员会召开消防工作联席会每季度不少于一次。

行业、系统主管部门要将消防工作纳入本行业系统管理内容，落实政府部门消防安全监管责任。建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制。落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。区教委负责抓好学校、幼儿园、托儿所的消防安全工作；区经信委负责抓好各生产企业的消防安全工作；区安监局要抓好危险化学品经营企业的消防安全工作；区卫生局负责抓好医院、卫生院的消防安全工作；区旅游局负责抓好旅游景区及景区宾馆饭店的消防安全工作；区工商分局负责抓好商场、超市、酒店、餐厅的消防安全工作；区文广新局负责抓好舞厅、卡拉OK厅、夜总会、音乐茶座、酒吧、网吧等娱乐场所的消防安全工作；区民政局负责抓好福利院、敬老院的消防安全工作。

部署开展社会单位“四个能力”建设活动， 强化社会单位消防安全主体责任。从本质安全入手。全面提高社会单位消除火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣传教育等“四个能力”单位员工达到三懂、三会、三能”基本要求，进一步落实社会单位消防安全主体责任，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，区级部门要定期对消防安全标准化管理工作督导检查，确保年底前，全区60%消防安全重点单位达到标准化管理水平。

加强公共消防设施建设。2010年，落实公共消防设施建设责任。各镇街要实施城乡消防规划。对不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订；2011年对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的要及时增建、改建、配置或者进行技术改造。区政府有关部门或单位每半年应组织不少于1次的公共消防基础设施检查。各镇街要结合城镇改造，集中整治城乡结合部、城中村”及出租屋、三合一”场所、务工人员聚集地等存在消防安全突出问题，全面改善城乡消防安全环境。城市市政消防水源，由区公安消防部门牵头检查，供水部门负责维护；镇政府兼职消防队、村义务消防队消防设施，由公安消防部门、所在镇负责检查，所在镇村负责管理维护。镇村消防水源（含市政水源和天然水源）由各镇村自行负责检查、管理和维护。

二）提升城乡抗御火灾整体能力，夯实消防基层基础。

所有镇街建立的消防安全管理办公室明确1至2名消防专管人员，加强社区、农村消防工作。依托镇街“六位一体”村（居）七位一体”安全监管工作模式。同时，建立完善31个村领导消防工作小组，年底前，实现消防监管网络的全覆盖。贯彻实施镇街消防工作规范化建设指导意见，进一步规范消防安全管理办公室工作职责、管理制度、运行机制。按照市里标准，完成消防基层基础示范单位建设。

各镇街完成配备55名合同制消防队员的任务，加强社会消防力量基础建设。全年发展招募消防志愿者1万人。实现所有镇街全部建立政府专兼职消防队、所有社区和行政村建立志愿消防队的基础上。6月份前完成31个村志愿消防队伍建设。并按照区政府制定的镇级消防应急救援队和村级志愿消防应急救援队管理办法》要求，督促各镇、村和社区加强专兼职消防队管理，落实“建、管、训、用、养”措施，健全运行保障机制，确保已建成的多种形式消防队伍有效运转，充分发挥其灭火救援战斗队、抢险救灾突击队、消防安全检查队、消防知识宣传队、为民服务志愿队的作用。

将消防水源、消防通道、消防通信、消防装备等农村公共消防设施，夯实农村消防工作基础。全面贯彻《村庄整治技术规范》结合“五在五心”工程。纳入新农村建设实施。深入推行孤寡老人、留守儿童、残障人员等弱势群体“一对一”帮扶措施，切实预防和减少农村亡人火灾事故发生。

全区范围内深入贯彻落实《市城乡社区消防安全管理规范》标准，开展消防安全社区创建活动。依托国家级安全社区、市级安全社区、区级安全社区。组织开展“城乡消防安全示范社区”创建活动，打造12个消防安全管理示范社区。

三）提高公共消防安全水平。深入开展火灾隐患排查整治。

综合运用法律、行政、舆论等手段，继续抓好高层建筑消防安全工作。以落实《市高层建筑消防安全管理规定》为契机。积极督促高层建筑落实建筑消防设施维护保养等制度，实现对高层建筑消防安全的常态化管理和动态化监管。

大力实施消防安全专项整治工作，开展消防安全专项整治。推行“4+X模式。4就是按照全市统一部署开展的高层建筑、三合一”和“九小”场所、人员密集场所、易燃易爆单位消防安全专项整治，大力宣传《市高层建筑消防安全管理规定》彻底整治高层建筑中遗留的火灾隐患。X就是针对我区消防实际，开展消防安全专项整治。继续深入开展中小学校舍、学校及周边消防安全专项整治行动，确保2010年完成90％的隐患整改任务。全力保证上海世博会和广州亚运会召开期间全区社会面火灾形势稳定。

继续通过政府挂牌督办、媒体曝光、联合执法等形式加大重大火灾隐患的督促整改力度，强力整治重大火灾隐患。进一步规范和加强重大火灾隐患的立案、销案及基础档案建设工作。全面实现重大火灾隐患挂牌率、整改率达到100%

加强消防产品身份证信息管理。加大消防产品监督管理力度。组织质监、工商等部门大力开展消防产品联合执法工作。加大对在建工程、人员密集场所等使用领域消防产品的抽检力度；曝光生产、销售、使用领域的不合格消防产品。

积极推动保险公司履行消防宣传、培训和安全检查职责。积极推动保险与消防的良性互动机制。根据《市高层建筑消防安全管理规定》引导高层建筑内的公共娱乐场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业参保火灾公众责任险。初步建立消防与保险互动机制。

加大对社会单位履职情况的监督，大力推进单位消防安全标准化管理。消防部门要结合新《消防法》宣传贯彻。深化消防安全重点单位标准化管理建设达标工作，切实提高社会单位消防工作的自我管理水平，确保消防安全重点单位实现消防安全标准化管理。

四）提升全民消防安全意识，强化社会化消防安全宣传。

落实教育、人力资源行政主管部门和学校、培训机构、工会、共青团、妇联等部门的消防责任；充分发挥九龙新闻、消防志愿者、消防科普教育基地、消防宣传车等阵地作用，1扩展消防宣传广度。贯彻新《消防法》要求。抢占宣传制高点，扩大宣传覆盖面，让消防知识的普及手段和内容更贴近生活、贴近群众。各镇街、区政府有关部门在村组、社区、办公区等场所设立消防宣传教育固定专栏不能少于1个。全区各级学校师生人数在1000人以上的要明确2名消防专管人员，其它单位要明确1名消防专管人员。

突出抓好“社区消防安全宣传教育示范工程”活动、消防宣传教育“走进农民工”活动，全面推进消防知识大培训。进一步深化“五进”工作。分层次、分批次完成市里下达的3万农民工培训任务，加大对消防安全重点单位责任人、管理人、公众聚集场所从业人员的培训力度，完成市里规定的消防志愿者注册、招募任务。通过消防宣传、教育、培训制度化、经常化、规范化，全社会营造“关心消防、解消防、支持消防、参与消防”浓厚氛围，形成舆论监督、群众监督和公众参与的良性机制。

以便能及时的扑救初期火灾，开展消防器材进家庭活动。鼓励、引导有条件的家庭配置必要的消防器材。把火灾损失降到最低。

反映有关消防信息，建立消防信息发布机制。公安消防部门要建立消防工作新闻发布制度。对消防安全状况、重大火灾隐患、重大消防事件和发生的重特大火灾及查处情况进行准确、及时地公布，提示居民有针对性地采取火灾防范措施。

五）提升应急处置能力，构建应急救援保障体系。

强化基础装备及人员建设。全年增配压缩空气泡沫消防车1辆以上。

消防部队要组建攻坚组，强化专业力量建设。按照“强化攻坚集训、优化装备配置、培养专业人才、完善保障机制”总体要求。培训攻坚队员。

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