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根据省委学习实践活动领导小组《第三批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见[1/4]》（皖学组〔2009〕42号）和市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（宣发〔2009〕10号）精神，全县第三批深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）从2009年9月开始，到2010年2月基本结束。为切实开展好全县第三批学习实践活动，按照中央和省、市、县委的部署要求，借鉴第三批学习实践活动试点工作经验，制定如下实施意见。
一、开展第三批学习实践活动的重大意义
科学发展观自提出以来，日益显现出强大的真理力量和对中国特色社会主义伟大事业的巨大推动作用。根据中央和省、市委的统一部署，我县第二批学习实践活动已基本结束，取得了明显的成效，达到了预期的目的，为第三批学习实践活动积累了宝贵的经验。实践证明，深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会长期又好又快发展的迫切需要，是提高各级党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
参加第三批学习实践活动的广大基层党组织和党员，处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责，是党的全部工作和战斗力的基础，也是深入贯彻落实科学发展观的基础。第三批学习实践活动在基层开展，群众的关注度更高，期盼更直接、更具体。当前，国际金融危机尚未见底，巩固经济企稳回升形势、保增长保民生保稳定的任务依然很重，对开展学习实践活动提出了新的要求。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果，确保整个学习实践活动取得实效；对于进一步加强基层党建工作，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，保持和发展党的先进性，提高党的执政能力；对于进一步巩固和扩大先进性教育、反腐倡廉制度建设、机关效能建设以及珉主考评百名股长等活动成果，加强政治生态建设；对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。
各级党组织和广大党员干部要站在全局和战略的高度，充分认识开展第三批学习实践活动的重要性和现实紧迫性，自觉把思想和行动统一到中央和省、市、县委对当前形势的判断和对工作的部署要求上来，切实增强责任感和使命感，积极投身学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，努力在活动中增强党性，提高科学发展的本领，以好的作风把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，确保经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为弘扬云岭精神、实践科学发展、实现全面建设小康社会的奋斗目标作出新的贡献。
二、开展第三批学习实践活动的总体要求
开展第三批学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真贯彻中央和省、市、县委关于开展学习实践活动提出的指导思想，紧紧围绕“弘扬云岭精神、实践科学发展”的主题，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
针对参加第三批学习实践活动的单位类型多，党组织情况差异较大；党员数量多，行业分布、职业构成多样等特点，在开展学习实践活动中，要切实加强领导和指导，坚持做到“五个更加注重”。
1、更加注重取得实效。要引导广大党员从自身的思想和工作实际出发，联系身边学习实践科学发展观的先进典型开展学习，深化理解，提高认识，使广大党员普遍受到一次生动的科学发展观教育；从本乡镇本单位推动科学发展的实际出发，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及基层党建方面的突出问题，认真贯彻落实上级决策部署，扎实做好保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促改革的各项工作；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事好事，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的变化，进一步密切党群干群关系。
2、更加注重简便易行。要在坚持中央和省、市、县委关于学习实践活动总体要求的前提下，根据参加学习实践活动单位和基层党组织的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计学习实践活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动的要求更加切合基层实际。要充分尊重基层和党员的首创精神，鼓励和支持基层单位创新实践载体和活动方式。在推进学习实践活动过程中，要始终坚持厉行节约，反对铺张浪费，力戒形式主义。
3、更加注重分类指导。要针对乡镇、村，社区，中小学校，“两新”组织等不同类型单位，分别找准各自的着力点；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。对“两新”组织中的党员、流动党员等，在坚持基本要求的前提下，可采取更加灵活多样的方式组织他们参加学习实践活动。各级党组织要坚持正面教育为主，注意保护广大党员推进科学发展的积极性。
4、更加注重强化基层。要以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，强化组织功能，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、监督和服务。在基层党组织中深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，切实提高基层党组织在推进科学发展中的执行力，努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，以基层党组织建设带动基层政权建设和
--中&国文秘$资源网 - 您身边@免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgDoC其他各类基层组织建设。5、更加注重统筹协调。要加强两批学习实践活动的统筹联动，把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层，把第三批学习实践活动需要上级帮助解决的普遍性问题，纳入第二批学习实践活动单位整改落实的内容；统筹安排学习实践活动与各乡镇各单位中心任务和日常工作；加强城乡、条块和基层单位之间的协调，积极探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径，提高学习实践活动的整体效益。
三、开展第三批学习实践活动的范围和对象
参加第三批学习实践活动的主要单位：
1、乡镇、村；
2、社区；
3、中小学校；
4、新经济组织、新社会组织（以下简称“两新”组织）；
5、未参加第二批学习实践活动的其他单位。
第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加。
四、合理安排第三批学习实践活动各阶段工作
活动正式开始前，要充分做好准备工作。要及时传达学习中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的有关精神，进行广泛的宣传。要安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，及时掌握参加活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题；对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织负责人，理顺党组织隶属关系；及时调整、组建学习实践活动领导机构和工作机构，组织好基层党组织负责人和工作骨干的培训；充分借鉴和运用第二批学习实践活动和第三批学习实践活动试点工作的成功经验，制定切实可行的总体实施意见和针对乡镇、村，社区，学校等事业单位以及“两新”组织等各类单位的具体活动方案；组织开好动员会，有针对性地搞好思想发动和部署，提高广大党员干部参加学习实践活动的积极性和主动性。
第三批学习实践活动分3个阶段进行，从2009年9月开始，乡镇机关集中活动时间6个月；其他参学单位集中活动时间不少于4个月，另外安排2个月时间用于巩固扩大学习实践活动成果。
第一阶段：学习调研。本阶段以“解放思想谋发展”为主旨，主要抓好学习讨论、调研走访两项工作，进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。
认真抓好学习讨论。要从基层实际出发，制定切实可行的学习培训计划，灵活安排学习时间，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小ping江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《第三批深入学习实践科学发展观活动简明读本》和《科学发展在基层》多媒体资料，认真学习中央和省、市、县委有关重要会议和文件精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。要推广一批学习实践科学发展观的先进典型，用身边人、身边事教育广大党员。要结合庆祝新中国成立60周年活动，组织党员群众重温党的执政历史，回顾新中国成立以来特别是改革开放以来的巨大成就，进一步坚定走中国特色社会主义道路的信心。要深入学习贯彻党的民族政策，自觉维护民族团结，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。要加强辅导，充分发挥讲师团（组）、理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用党校、党员活动场所、农村党员干部现代远程教育、党员中心户等资源和载体，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教等方式组织好学习。对文化程度低、年老体弱、生活困难的党员和流动党员，要采取送学、帮学和寄送学习资料等方式组织好学习。各乡镇各单位要组织开展“五个一”活动，即党员领导干部上好一次党课、理论宣讲团进行一次宣讲、举办一次主题征文活动、组织有条件的单位开展一次理论测试、有书写能力的参学党员撰写一篇心得体会文章。在深入学习的基础上，紧密联系本乡镇本单位实际和党员干部思想、工作实际，紧扣活动主题，设计有针对性的载体，组织开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，努力在事关本乡镇本单位科学发展的重要问题上进行再认识，形成新共识，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要采取在报纸上开办专栏、在电视上开设专题、在网络上开辟专页和举办专题研讨会等形式，深入推进讨论。
深入进行调研走访。要紧紧围绕全县的总主题和本乡镇本单位的主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，深入实际、深入群众开展调研，广泛开展“察民情、听民意、办实事”大走访活动。乡镇领导班子成员要带头进行调研，其他单位的党员干部要广泛开展走访活动。要认真听取党员群众的意见，找准本乡镇本单位存在的突出问题，提高做好新时期群众工作的能力。要把调研走访与帮助群众解决实际困难结合起来，努力增强学习实践活动的吸引力。要教育引导广大群众积极有序地参与学习实践活动，形成推进科学发展的强大合力。
第二阶段：分析检查。本阶段以“开门纳谏求发展”为主旨，主要抓好召开专题珉主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告两项工作，进一步征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。
精心组织召开领导班子专题珉主生活会和组织生活会。乡镇等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中学等单位要认真组织召开领导班子专题珉主生活会，其他单位召开党支部（党总支）专题组织生活会。领导班子专题珉主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧扣近些年来本乡镇本单位的发展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。珉主生活会召开前要认真做好准备工作，采取多种形式广泛征求意见，班子成员之间要开展谈心交心活动，沟通思想，互相理解，互相帮助，加强团结。上一级学习实践活动指导检查组要派人列席专题珉主生活会，提前介入，加强指导。以党支部为单位，所有党员都要参加专题组织生活会，围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，开展“三查三看”（即查思想，看党员意识是否明显增强；查素质，看科学发展能力是否明显提高；查表现，看先锋模范作用是否明显发挥），认真分析查找自身差距和不
--中&国文秘$资源网 - 您身边@免费贴心的文秘专家 - 欢迎访问WwW.ZgDoC足，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确改进方向。形成领导班子分析检查报告和分析检查材料。乡镇等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中学等单位领导班子要撰写分析检查报告。分析检查报告要充分运用学习讨论、调研走访和专题珉主生活会的成果，充分反映本乡镇本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，明确贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路和主要举措，形成本乡镇本单位科学发展的共识。党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方面意见，反复修改完善。其他单位要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，也可形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。本阶段以“务求实效促发展”为主旨，主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作，进一步明确目标，落实责任，扎实整改，取得实效。
制定整改落实方案和整改落实措施。乡镇等设基层党委的单位和虽未设基层党委，但规模较大、党员人数较多的中学等单位要以分析检查报告为主要依据，制定整改落实方案。按照查找出来问题的轻重缓急，提出整改落实的目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任，使整改落实工作有章可循。其他单位要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案和整改落实措施，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
切实解决突出问题。要按照整改落实方案和整改落实措施的要求，集中力量、集中时间解决一些群众关注、经过努力在学习实践活动期间能够解决的突出问题。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行，什么问题突出就着重解决什么问题，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。要认真清理现有的规章制度，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。
为确保第三批学习实践活动更富有实效，在活动中全县深入开展以“各级党组织争创学习实践科学发展观的示范点、党员领导干部争做学习实践科学发展观的先行者、广大党员争当学习实践科学发展观的排头兵，服务企业保增长、服务群众保民生、服务基层保稳定”（简称“三争三保”）为主要内容的学习实践科学发展观主题实践活动。
学习实践活动基本结束时，要及时做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，适时组织群众对学习实践活动进行满意度测评，测评结果在一定范围内公布。根据测评情况，多数群众不满意的乡镇和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”，进一步完善整改落实措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决，切实做好整改落实后续工作，巩固扩大活动成果。
五、切实加强对第三批学习实践活动的领导和指导
各乡镇各单位要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、县委关于学习实践活动的各项要求落到实处，取得实效。
1、落实领导责任。各参学单位要成立学习实践活动领导小组，由党组织主要负责同志任组长，落实领导和指导责任。学习实践活动的领导关系按党组织隶属关系确定。基层党组织负责组织本乡镇本单位的学习实践活动，党组织负责人为第一责任人。乡镇党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村、社区以及党组织关系隶属于乡镇的其他单位学习实践活动的领导和指导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。流动党员的学习实践活动原则上由流入地党组织负责，流出地党组织协助。已纳入流出地驻外党组织管理的流动党员，由流出地党组织负责组织。注意组织好短期外出务工经商党员的学习实践活动。在组织广大党员干部开展活动的同时，乡镇、村，社区，学校等党组织要注意吸收党外负责人，“两新”组织党组织要注意吸收党外出资人、负责人和管理人员参加学习实践活动，充分听取他们的意见。党员领导干部要积极参加领导班子和所在党支部的活动，做到带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。
2、加强检查指导。县委学习实践活动领导小组派出指导检查组，并向参加第三批学习实践活动的所有基层单位派出指导员，指导员原则上由城乡结对共建单位以及第一、第二批选派干部和选派到非公企业挂职的机关事业单位党员干部等人员中熟悉农村、熟悉党务工作的同志担任，切实加强对学习实践活动的检查指导。为加强分类指导，在县学习实践活动领导小组的领导下，由统战、民政、教育、卫生等部门牵头成立指导小组，分别加强对本系统基层单位学习实践活动的指导。要把乡镇党委加强领导与上级有关部门加强指导有机结合起来。乡镇学习实践活动领导小组成员要建立学习实践活动联系点。对村、社区，学校，“两新”组织等基层单位，要求应更明确，指导要更具体。要为基层单位开展学习实践活动提供条件，帮助基层党组织克服遇到的困难。
3、鼓励探索创新。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，尊重基层首创精神，鼓励各乡镇各单位根据各自实际情况，因地制宜探索创新，既认真完成“规定动作”，又积极开展“自选动作”。要结合本乡镇本单位的工作实际和党员干部思想实际，注意设计符合实际、有吸引力的实践载体，找准不同单位开展学习实践活动的着力点，使科学发展主题具体化。实践载体和活动主题要能激发党员的积极性和吸引群众参与，切实帮基层解困、帮群众解难，达到凝心聚力的效果。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保广大党员全员全程参加。要加强对重点难点工作的检查指导，帮助联系单位抓好流动党员这个薄弱环节，解决好“两新”组织开展活动难问题，切实加强基层组织建设。要讲成本、重实际、求实效，反对铺张浪费，防止文山会海，杜绝形式主义。
4、搞好舆论引导。根据基层单位和党员群众的特点，有针对性地开展宣传工作，充分运用报刊、广播、电视、互联网、远程教育等媒体，充分发挥舆论宣传引导和推动学习实践活动的作用，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、县委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型和成功经验，宣传第三批学习实践活动试点工作的成功经验，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。要不断改进创新，增强宣传引导的针对性、生动性、实效性，扩大宣传的覆盖面和影响力。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，提高宣传效果。
5、坚持统筹兼顾。要统筹安排、协调推进学习实践活动，使学习实践活动各阶段、各环节工作有机衔接、前后呼应。统筹协调各乡镇各行业，各部门、企业、单位的活动安排，加强上下互动、左右联动。要正确认识和处理推进学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，把开展学习实践活动与贯彻落实中央和省、市、县应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展的一系列决策部署结合起来，与纪念新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进基层党建工作结合起来，与完成本乡镇本单位各项任务结合起来，确保第三批学习实践活动取得更多的实践、制度和理论成果，为弘扬云岭精神、实践科学发展提供强大动力和重要
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