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县委组织部学习贯彻党的十七届四中全会和全国组织部长集中培训班精神的意见及措施
党的十七届四中全会召开后，中央组织部随即举办了全国组织部长集中培训班，提出了组织部门贯彻四中全会的六项主要任务和十二件大事的要求，县委组织部认真学习全会和全国组织部长集中培训班精神，结合全县党建和组织工作实际，研究制定了八个方面三十五条具体贯彻意见和落实措施，努力推动全县组织工作进一步创新发展，为加快国际乡村旅游综合示范区建设提供坚强组织保证。
一、以打造群众满意工程为目标，扎实抓好第三批深入学习实践科学发展观活动
1、认真组织开展科学发展观学习实践活动。按照中央和省、市、县委部署，全县第三批学习实践活动正在扎实有序开展。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，认真总结树立各级党组织和广大党员在学习实践活动中创造的经验和典型，探索建立有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，确保“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的活动目标顺利实现，成为群众满意工程。
二、以提高“推动科学发展、促进社会和谐”能力为重点，扎实推进领导班子和干部队伍建设
2、切实加强领导班子思想政治建设。按照“坚定理想信念、加强党性修养和弘扬优良作风为核心”的要求，把党性修养、作风养成和道德品质教育作为领导班子思想政治建设的重点，扎实抓好中央和省委组织部关于加强领导班子思想政治建设意见的贯彻落实。认真落实促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，建立各有侧重、各具特色的考核内容和指标，改进对领导班子和领导干部的考核评价，强化考核结果运用。
3、深化干部教育培训改革。围绕县委中心工作，调整专题培训班次设置及内容。建立干部教育培训需求定期调研制度，逐步建立反映干部培训需求的动态反馈机制。继续在县管单位党政主要负责人中开展“四个一”活动，积极推进干部在线学习。采取委托异地党校培训、聘请知名专家教授到县内授课、选送重要岗位年轻干部异地挂职锻炼等形式，有针对性地拓展青年干部学习锻炼渠道，加大后备干部培训力度。
4、加强县乡党政正职队伍建设。按照全会《决定》提出的选好配强各级党政正职领导干部的要求，从标准条件、选任方式、改善结构、任期管理、教育培训、考核、监督、激励等方面，制订具体措施，对乡镇和县直单位主要领导实行重点配备、重点培养、重点教育、重点监督，建设一支善于领导和推动科学发展、促进社会和谐的高素质县乡正职干部队伍。
5、严格管理监督干部。全会《决定》提出，要加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题。结合中央办公厅印发的《关于进一步从严管理干部的意见》（中办发〔2009〕35号）和我县实际，认真研究从严管理干部意见，健全干部管理机制；深化干部分类管理改革，加强对关键岗位干部的重点监督管理；探索加强对领导干部外出培训、基层调研、外出考察和“八小时以外”监督的措施办法等，力争用三年左右的时间，实现反映干部问题的举报数量明显减少，领导干部违规违纪问题明显减少，全县受组织处理的干部人数明显减少，领导干部在社会上的形象明显提高的目标。
6、继续做好选派干部担任非公企业“两员”工作。10月份，拟召开一次工作会议，对工作情况进行深入总结交流。同时，将制定完善“两员”考核办法，推动选派工作顺利开展，充分激发选派干部的积极性和创造性。
三、以保障党员民主权利为根本，积极推进党内基层民主建设
7、积极推进基层党务公开。按照全会要求，以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，组织党员民主讨论党内重要事项，积极推进党务公开。
8、完善党内基层选举制度。改进基层党组织领导班子成员选举方式，在有条件的农村、社区、单位基层党支部全面实行有领导的 “两推一选”，探索实行“公推直选”，进一步扩大党内民主。
9、加强党内基层民主监督。拓宽党员意见表达渠道，建立党员定期评议基层党组织领导班子成员制度，采取多种形式组织开展党员定期评议活动，营造党内民主监督环境，保障党员主体地位和民主权利。探索建立民主生活会测评制度，切实提高民主生活会质量。
10、健全党员议事会制度。以《新闻联播》栏目播发党员议事会新闻为契机，指导农村党组织充分利用议事会载体，积极组织农村党员议事会成员参政议政，对党员群众关心的热点和难点问题进行讨论，实现党员群众自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
四、以形成充满活力的选人用人机制为方向，全面推进干部人事制度改革
11、积极推进干部选拔任用提名环节的改革。建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。规范完善科级干部选拔任用差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决制度。
12、完善竞争性选拔方式。进一步加大竞争性选拔干部力度，改进公开选拔、竞争上岗的方式方法，为优秀年轻干部脱颖而出创造条件。注重向基层倾斜，打通基层公务员晋升通道，形成年轻干部在一线锻炼、优秀干部从基层选拔的党政干部培养链。
13、扎实推进事业单位人事制度改革。以转换用人机制、改革用人机制为重点，以推行聘任制和岗位管理为重要内容，扎实稳妥地推进事业单位人事制度改革。适时研究制定符合各类事业单位特点的《事业单位领导人员管理办法》。
14、加强后备干部队伍建设。结合我县实际，制订《2009—2020年全县党政领导班子后备干部队伍建设规划》，科学制定和认真实施符合**县实际的年轻干部培养选拔中长期规划。同时，完善有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制和促进年轻干部快速成长的培养机制。坚持多岗位培养锻炼年轻干部，进一步加大在基层一线培养锻炼年轻干部的力度，从制度上鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排后备干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位接受锻炼和考验、成长成才。重点抓好“四个一批”，即“上挂一批”，从乡镇选派干部到县直单位挂职，同时，按照市委组织部的部署，选拔一批优秀年轻干部到市直挂职；“下派一批”，选派县直机关优秀年轻干部到乡镇、经济园区挂职锻炼，选派新任科级干部担任信访专员；“外派一批”，从全县外派一批干部到经济发达地区挂职学习；“交流一批”，加强县直单位之间和县直与乡镇之间的干部交流。
五、以提高选人用人公信度为核心，加大干部选拔任用工作监督力度
15、完善干部选拔任用监督机制。推行干部选拔任用工作报告制度、干部选拔任用信息公开制度，抓好干部选拔任用全程记实和责任追究制定的落实。研究制定科学规范和有效监督县管干部选拔任用工作的规范性文件，包括干部选拔任用动议、提名、推荐、考察、酝酿、讨论决定等各个环节和全过程监督，形成比较系统的操作程序和比较有效的监督体系。
16、严肃查处违规违纪用人行为。按照全会《决定》和全国干部监督工作会议要求，研究整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选的措施办法，加大查处力度，做到有举必查、查必有果，产生“查处一起、震慑一批、教育一片”的效果。
17、拓宽监督渠道做好群众举报工作。建立组织部长公开接访工作的长效机制，健全“ 12380” 电话举报、网上举报、来信受理、来访接待“四位一体”和县乡联动的群众举报网络，建立干部监督员制度，完善立项督查、定期通报、重点管理、年度考核等处理群众举报工作制度，确保群众举报量下降。
六、以人才引进工作为抓手，统筹抓好各类人才队伍建设
18、加强对人才工作的宏观指导。围绕全县经济社会发展战略需要，研究制定《2009—2020年全县人才队伍建设规划纲要》，推动全县各部门和各行业做好人才规划编制工作，形成上下贯通的人才规划体系。落实党管人才原则，进一步完善组织部门牵头，各有关部门各负其责、相互沟通、协调配合的工作格局，加强对重点部门人才工作的指导协调。
19、强化各类人才队伍建设。以加强思想政治建设和执政能力建设为核心，着力提高各级党政领导人才的能力和素质；以提高战略开拓能力和经营管理水平为核心，加快培养造就一批熟悉国际国内市场的优秀企业家；以提高创新能力和弘扬科学精神为核心，开展专业技术人员继续教育培训工作；以提升技能水平加快高技能人才培养进程，促进优秀高技能人才脱颖而出；探索非公有制经济组织和社会工作组织人才的培养教育方式。
20、创新人才工作体制机制。抓好人才工作政策、制度建设，着力在人才培养、评价、选拔、流动、激励等机制创新上取得突破。健全人才柔性引进机制，进一步促进人才与项目的融合。加大人才工作宣传力度，营造重才聚才用才的浓厚氛围，认真落实人才工作相关优惠政策，畅通人才队伍之间的流通渠道。
七、以夯实党的执政基础为中心，全面加强基层党组织建设
21、完善基层党建工作责任制。进一步强化基层党建工作“第一责任人”和“直接责任人”的责任。积极探索和研究专项述职的内容、形式、方式，确保述职述出效果、不走过场。建立完善县乡党委定期专题研究基层党组织建设、县委常委会向全委会报告基层党建工作等制度，不断加大县、乡党委抓基层党建工作责任。
22、构建城乡统筹的基层党建新格局。进一步强化城乡基层党组织“互联共建”活动，创新基层党组织设置方式，按照以城带乡、城乡互动、区域联动的思路，实现加强基层党组织、激发党员活力、服务城乡统筹、促进科学发展的目的，着力构建城乡一体化党建工作新格局。
23、加强农村干部队伍建设。出台《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》，进一步健全完善选拔任用、教育培训、激励保障和监督管理机制。不断完善村干部“三位一体”激励保障机制，确保专项资金及时足额到位。进一步抓好村干部坐班办公制度的落实。
24、加强农村和社区党组织建设。认真实施“动车组”工程，进一步加强基层党组织领导班子建设。认真贯彻落实《**县农村基层党组织建设2006—2010年规划》，按照“规范、巩固、提高”的目标要求，大力提升基层组织建设工作水平。围绕“五个好”目标要求，扎实抓好“五个好”乡村党组织、“先锋村”、“先进村”创建活动。继续深化村级集体经济“强筋壮骨”工程、“共产党员户”挂牌和“承诺评星”活动。按照 “一社区一品牌、一社区一特色”的目标要求，实行社区区域党建工作项目化管理，认真实施社区党建特色项目，打造主题鲜明、各具特色、形式多样的社区党建工作品牌。
25、推进选派选聘工作。组织选派干部、省选聘生参与科学发展观、党的十七届四中全会精神宣讲，推动活动向纵深开展，同时提高其政策理论水平和学习运用科学发展观指导工作的自觉性和主动性。认真做好第三批选派干部最后阶段工作，着手抓好第四批选派干部的调查摸底等准备工作。
26、改进发展党员工作。着眼于提高新发展党员质量，优化党员队伍结构，进一步规范发展党员工作的程序，从源头上确保发展党员质量。对违反计划生育政策、受过刑事处罚等群体的入党，异地“借壳”发展党员、近亲发展党员，村里多年不发展党员等问题，研究提出有针对性地指导意见。
27、建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。实施“递进培养”工程，把政治素质高的优秀人才培养成党员，把党员中的优秀人才培养成基层干部，形成正确的导向。探索设立“困难党员帮扶基金”、“党员互助基金”，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。
28、加强流动党员管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，坚持流入党员属地管理，流出党员延伸管理，采取单位管理、行业管理、社区管理等多种形式，加大管理力度。探索在外出流动党员集中的地方建立驻外党组织的经验做法，努力构建城乡一体的党员动态管理机制。
29、发挥远程教育网络作用加强基层党员干部教育培训。充分发挥“电视上网”工程信息量大、覆盖面广、方便快捷、形象直观的优势，组织农村党员干部通过远程教育网络学习贯彻四中全会精神。按照建设马克思主义学习型政党的要求，组织党员、干部重点学习马克思主义理论、党的路线方针政策、国家法律法规、党的历史等，健全教学管理、考核评价、奖惩等激励约束制度，确保学习教育取得实效。
30、做好企业和机关党建工作。深入开展非公有制经济组织党建工作“双争双覆盖”活动，着力抓好规模以下企业党组织组建工作，认真实施好“和谐之家”创新项目。按照全国加强机关党建工作会议的要求，会同县直机关工委进一步完善县直机关党组织“四卡一册”管理制度，进一步规范机关党建工作。
八、以打造模范部门和过硬队伍为目标，进一步加强组织部门自身建设
31、认真学习、宣传、贯彻十七届四中全会精神。结合组织部门实际，认真研究制定具体学习计划，组织全体组工干部认认真真地学、原原本本地学，深入学习领会十七届四中全会精神，做到真学、真懂、真信、真用，使组织部门成为学习贯彻党的十七届四中全会精神的表率部门。
32、建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的学习型组工干部队伍。抓好以“公道正派”为核心内容的职业道德教育，引导组工干部进一步树立正确的职业道德观，牢固树
立全局理念、服务理念和创新理念。通过组织学习、集中培训、领导干部讲坛、机关干部上讲台、内部业务研讨、开展炼兵活动等多种形式，加强理论学习和政策研究，强化业务学习，不断提高业务素质、开阔视野、锻炼能力。研究制定组工干部创新工作考核机制，细化考核奖惩办法，严格考核，落实奖惩，破庸罚懒，形成良好的创新工作氛围，进一步激发组工干部创新活力。
33、继续抓好“万名组织部长下基层”活动。建立《**县组工干部联系点制度》和《**县组织部长谈心制度》，不断完善组工干部联系基层工作机制，促使全体组工干部进一步了解基层的实际情况、组织工作政策措施的落实情况和干部群众对组织工作、组织部门的意见建议，找到破解难题、推动工作的思路和办法。切实帮助基层解决实际困难，增进党员干部与人民群众的感情。
34、开展学习实践活动“回头看”活动。结合中组部满意度调查结果，针对学习实践活动中查找的问题，对照提出的意见建议，督促部机关党员干部对整改落实情况进行一次认真的反思和梳理，切实巩固扩大学习实践活动成果。
35、抓好部机关内部管理。建立健全组织部门规章制度，推进组织部门学习、工作、纪律、作风等制度化建设，建立以制度管人、以制度理事、以制度求规范的工作机制。把贯彻执行组工干部“十严禁”纪律要求作为建设“模范部门”和“过硬队伍”的实际行动，带头讲党性，重品行，作表率。
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