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第一章 马克思恩格斯关于群众路线的重要论述
一、时代背景
（一）资本主义的发展
资本主义政治是人类历史的巨大进步，但是也使资本主义社会内部固有的不可调和的矛盾更加暴露出来。
（二）工人运动的发展
三大工人运动的爆发，标志着无产阶级已经作为一支独立的政治力量登上了历史舞台。
（三）哲学社会科学的发展
古典哲学、古典政治经济学、空想社会主义。
随着时代的发展，马克思、恩格斯经过长期的社会实践和理论研究，建立起了科学社会主义理论-马克思主义。在一定程度上，马克思主义创建和发展的过程实际上就是无产阶级政党群众观不断形成发展的过程。
二、主要内容
（一）人民群众是历史和社会发展的主人
“自从阶级产生以来，从来没有过一个时期社会上可以没有劳动阶级而存在的。”“第一个历史活动就是生产满足这些需要（吃喝住穿及其他一些东西）的资料，即生产物质生活本身……”马克思恩格斯坚持认为人民群众是历史的创造者，但并不否认历史人物在历史发展中的作用。
（二）工人和农民要结成紧密的同盟
（三）群众运动要想取得胜利必须建立新的无产阶级政党
1848年2月《共产党宣言》
（四）要真正实现人民群众的利益，必须打碎旧的国家机器，建立新的国家机器
（五）无产阶级政党既要善于向群众学习，也要善于教育鼓动群众。
三、历史意义和现实启示
1、颠覆了以往阶级社会的谬论；
2、为后继者的群众观提供了重要理论基础；
3、对当前我国国内国际形势的指导意义：一是要始终保持党同人民群众的血肉联系，二是要充分发挥人民群众的主体作用，三是要努力实现人民群众的根本利益。
第二章 列宁关于群众路线的重要论述
核心是要善于表达群众的利益诉求，就是要通过联系群众、理解群众、最终达到赢得群众的目的。
一、时代背景
（一）世界资本主义的新变化
帝国时代来临。资产阶级与无产阶级的矛盾并没有得到缓解。
（二）世界无产阶级运动的新变化
19世纪中后期，国际共产主义运动出现了分裂，右倾机会主义在第二国际中滋长起来。
（三）俄国特殊的国情
十月革命前的俄国是一个垄断资本和农奴制残余相结合的封建军事帝国主义国家。工农大众通沙皇专制制度的矛盾成为当时俄国最突出最主要的矛盾。
二、主要内容
（一）正确认识群众的伟大历史作用是做好群众工作的前提
（二）防止官僚主义是做好群众工作的重要保障
（三）善于表达群众的利益诉求是做好群众工作的核心
（四）积极引导群众参与管理国家事务是群众工作的重要抓手
（五）在实践中对群众进行教育是做好群众工作的必要手段。
列宁“工人本来也不可能有社会民主主义的意识。这种意识只能从外面灌输进去。”“我们教育工作者的任务就是要完成改造群众的工作。”
（六）要学会做好群众工作的方法
要通过工会密切群众联系。利用非党工农代表会议加强党群关系。
三、列宁做好群众工作的典型事例
（一）如何对待群众来信来访
设立人民委员会接待室，无需出入证、无节假日。
（二）必须彻底改变旧的机关作风
从工农中选取党的领导干部，选取行的中央监察委员。
切实采取措施，保护群众的监督权。
四、列宁群众路线思想的重要意义
列宁在领导无产阶级革命和社会主义建设过程中，一直强调群众工作的重要性，主义创新群众工作的方法，善于表达群众的利益诉求，发挥群众的积极主动性，告诫无产阶级政党要警惕脱离群众的危险。
对中国共产党的群众工作有重要的指导作用和借鉴意义。
当前我国改革处于深水区和攻坚期，党的执政方位和执政条件、党员状况也都发生了重大变化，面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境的考验，在此复杂严峻的形式下，在全党开展群众路线教育活动，重温列宁关于群众工作的思想，有着重要的理论和实践意义。
第三章 毛泽东关于群众路线的重要论述
一、时代背景
（一）新民主主义革命时期——革命的敌人过于强大
（1）中国革命的敌人过于强大，必须广泛动员群众力量。
（2）当的使命和人民利益的一致性，走群众路线成为可能。
（3）以毛泽东为代表的中国共产党人积极探索群众路线。
（二）社会主义革命和建设时期——社会主义建设任务艰巨
（1）面临着国内外环境的双重考验。
（2）正确处理人民内部矛盾成为新任务。
二、主要内容
（一）人民群众是主人，共产党干部是勤务员。
一是热爱人民，同群众打成一片。毛泽东：“我们共产党人好比种子，人民好比土地。我们到了一个地方，就要同哪里的人民结合起来，在人民中间生根、开花。”
二是向人民群众学习，甘当群众的小学生。
三是又红又专，对技术精益求精，对工作极端负责任。
(二)全心全意为人民服务
毛泽东：“共产党人的一切言论和行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”
（三）一切为了群众，一切依靠群众
（四）从群众中来，到群众中去
（五）一般号召和个人指导相结合，领导骨干和广大群众相结合。
——毛泽东《关于领导方法的若干问题》
（六）干部的权力来自人民，要对人民群众负责
（七）党要依靠群众又要教育引导群众前进
（八）坚持两个原则，反对两种错误倾向
毛泽东：坚持自愿原则，反对命令主义；坚持领导群众前进的原则，反对尾巴主义。
（九）调查研究是坚持党的群众路线的重要途径
三、重大决策与活动
（一）从两个历史时期来看
1.新民主主义革命时期
毛泽东：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。这个是真正的铜墙铁壁，什么力量也打不破，完全打不破的。”“从群众中来，到群众中去。”
2.社会主义革命和建设时期
毛泽东，1960年5月《给卡斯特罗的信》：“只要各国革命领导核心广泛地团结一切可能团结的力量，依靠最广大人民群众坚持不懈的斗争，世界上没有人和力量可以阻止人民前进。”
（二）从不同领域来看
1.经济领域
发展经济，要给人民以看得见的物质福利。在保证战争这个中心任务的同时，必须尽力改善群众生活，不可与民争利。
2.政治领域
旧中国社会缺少的东西主要是“独立和民主”。
3.文化领域
毛泽东：新民主主义的文化是民族的、科学的、大众的文化。
“二为方向”：为人民服务、为社会主义事业服务
“双百方针”：百花齐放、百家争鸣。
4.社会领域
毛泽东，1956年《论十大关系》，要兼顾国家、生产单位、生产者个人三者之间的关系，调动各个方面的积极性。毛泽东特别强调统筹兼顾的战略方针。
5.军事领域 人民战争
6.统一战线
第四章 邓小平关于群众路线的重要论述
一、时代背景
1981年6月，党的十一届六中全会《关于建国以来党的若干历史问题的决议》“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。”
（一）跟上和平与发展的时代步伐，抓机遇谋发展
党离不开人民，人民也离不开党
（二）党的工作重心转移到经济建设上来，任务繁重而紧迫，唯一正确的办法就是走群众路线。
（三）解放思想、实事求是，团结一致向前看：听取群众的呼声，拨乱反正，解决群众中亟待解决的问题。
（四）改革以市场为导向，建立社会主义市场经济：解放生产力，发展生产力，首先解决人民群众的温饱问题，逐步奔向小康社会。
邓小平：衡量工作的最高标准是看“人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应。”
十三届六中全会《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》
（五）随着改革的深入和生产力的发展，个别领导干部腐败日益加剧：干部搞特殊化必然脱离群众。
邓小平《高级干部要带头发扬当的优良传统》
二、主要内容
（一）一个革命的政党，就怕听不到群众声音，最可怕的是鸦雀无声
邓小平“党内和人民群众中，肯动脑筋、肯想问题的人愈多，对我们的事业就愈有利。”
（二）我是中国人民的儿子，我深情地爱着我的祖国和人民
（三）一切以人民群众利益做为每一个党员的最高准绳
（四）是否有助于人民富裕幸福的“三个有利于”是判断一切工作得失的根本标准。
（五）领导不是自封的，要看群众承认不承认，批准不批准
（六）我相信人民的眼睛是雪亮的
邓小平《贯彻调整方针，保证安定团结》
（七）党是整个社会的表率，党的各级领导同志又是全党的表率
（八）什么叫领导？领导就是服务。
三、重大决策和活动
（一）要让一部分地区一部分人先富起来
（二）满足群众的需要，推动农村实行家庭联产承包责任制
（三）把握两个大局，实现两个转变，实施“先富带后富”，力争隔几年上一个台阶。
第五章 江泽民同志关于群众路线的重要论述
时代背景
（一）经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化
西方资本主义有所发展、苏东剧变、改革进入深水区、黄金发展期与矛盾凸显期并存。
（二）一系列重大事件的发生引起了我们党对于指正问题的深入思考
苏东剧变、世界上一些长期执政的大党失去了执政地位。
如何执政？党的态度：第一，必须坚持我们党的执政地位。第二，必须获得最广大人民群众的拥护和支持。
（三）我们党的执政党角色和执政环境发生深刻变化
两个“成为”，提出“三个代表”。
二、主要内容
（一）坚持以人民群众为主
江泽民，1994，全国政协新年茶话会讲话。
（二）中国共产党始终代表中国最广大人民的根本利益
兼顾两个方面。第一，首先应当考虑和满足最大多数人的利益要求。同时又必须体现和兼顾好不同阶层、不同方面群众的具体利益。
（三）执政党最大的危险是脱离人民群众
“人心向背是决定一个政党、一个政权兴亡的最根本因素；”
（四）切实做好新形势下的群众工作
把教育群众同造福群众结合起来，把建立健全社会利益协调机制同引导群众以理性合法的形式表达利益和权益诉求结合起来，这是做好新形势下党的群众工作的一个重要原则和重要方法。
（五）密切联系群众的关键是要为群众办事
（六）群众路线要在实践中不断创新
三、重大决策与活动
（一）把“三农”放在经济工作的首位，统筹城乡发展
（二）加快转变经济增长方式，推进产业结构优化升级
江泽民“要实行两个具有全局意义的根本性转变。一是经济体制要从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是经济增长方式要从粗放型向集约型转转变。”
实施西部大开发战略，促进区域协调发展
把扩大内需作为我国经济发展的长期战略方针和基本立足点
正确处理现代化建设中的重大关系，加强统筹兼顾，促进协调发展。
第六章 胡锦涛关于群众路线的重要论述
一、时代背景
（一）人民生活改善，发展矛盾突出
不发展的问题依然尖锐，发展起来以后的问题日益突出，客观上要求我们创新发展理念，转变发展方式。
（二）社会利益多元，群众诉求多样
（三）人民群众内部矛盾增多，群众利益受损，群体性事件多发易发。
乌坎事件启示我们：社会管理得好不好，不在于是否存在矛盾冲突，而在与能否很好地容纳和化解矛盾冲突。
（四）群众意识淡化，为人民谋利益观念树立不牢。
二、主要内容
胡锦涛：“要牢固树立群众观点和公仆意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。”“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。”
坚持以人为本
人，是指最广大人民群众。在当代中国，就是以工人、农民、知识分子等劳动者为主体，包括社会各阶层在内的广大人民群众。本，就是根本，就是一切工作的出发地啊和落脚点。
胡锦涛：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石”。
群众利益无小事
胡锦涛：“人心向背是决定一个政党，一个政权兴亡的根本性因素。”无论何时何地，各级领导干部都要永葆公仆本色，把立党为公、执政为民人生最大追求。
让人民群众共享改革发展成果
尊重人民主体地位。
胡锦涛：“深入贯彻落实科学发展观，根本在于发挥人民主体作用。”“实践证明，推动科学发展，一定要尊重人民主体地位，仅仅依靠人民群众，切实体现人民意愿，把全社会的积极性引导到推动科学发展上来。”
手中的权力是人民赋予的
坚持执政为民理念
三、重大决策与活动
（一）深入开展学习实践科学发展观
（二）保持共产党员先进性教育活动
20004年中公中央下发《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》
（三）取消农业税
（四）社保、医保全覆盖
（五）深化社会管理体制改革
第七章 习近平关于群众路线的重要论述
时代背景
（一）社会结构
随着社会结构的深刻变动，群众工作的对象、诉求和环境发生了变化。
工作对象：农民阶级重大裂变分化、工人阶级内部变动组合、新阶层已经形成。
利益诉求：多样化、复杂化，处理复杂程度和难度加大。
群众思想观念发生了变化，主体意识，关注公共事务。
工作环境：市场经济、群众组织、社会团体、媒体舆论。
（二）利益格局
随着利益格局的深刻调整，社会矛盾加剧，群众工作的任务复杂艰巨。
当前我国社会利益分化主要表现为：一是利益主体多元化，利益关系复杂化；二是各种各样利益主体之间利益差距拉大，贫富分化严重。利益群体之间的矛盾已经成为成为人民内部的主要矛盾。
当前人民内部矛盾的主要特点是：对抗性增强、群体性事件增多、民族宗教矛盾纷杂交织、干群矛盾日趋突出。
（三）历史方位
随着当的历史方位的变化，群众工作的主体也存在不完全适应的问题。
新形势下四大考验：长期执政、改革开放、市场经济、外部环境。
随着党的地位和环境的变化，党员干部脱离群众的危险增加了。
在经济转轨、社会转型的新形势下，一些领导干部不能正确用权。
随着干部队伍的新老交替，一些党员干部素质和能力还有待提高。
二、主要内容
（一）人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。
（二）群众工作的本质就是密切党群关系。
习近平：“一个政党，只有顺民意、得民心、为民谋利，才能得到人民群众的拥护和支持，才能永远立于不败之地。做为执政党，党员干部与人民群众的关系就是公仆与主人的关系。离开了人们，我们将一无所有、一事无成；背离了人民的利益 ，我们这些公仆就会被历史所淘汰。”党的群众工作是党的基础性、经常性、全局性、根本性工作。
（三）群众工作的核心是正确处理人民内部矛盾。
习近平：正确处理人民内部矛盾要深刻把握新时期人民内部矛盾的基本特点：一是经济利益关系矛盾突出；
二是矛盾成因多元，演变复杂；
三是矛盾的对抗性有所增强。
习近平：解决人民内部矛盾需要各级领导干部牢固树立群众利益无小事的观念，扎实转变工作作风，多站在群众的立场想一想。多做一些解疑释惑的工作，多做一些得民心聚民气的工作，珍惜民力民智，解决民困民难，维护民生民利，把群众工作做实做细做好。同时要畅通民意表达的渠道……要注重从源头上减少矛盾、注重维护群众权益、注重做好群众工作、注重加强和创新社会管理等几个方面正确处理人民内部矛盾。
（四）群众工作是社会管理的基础性经常性根本性工作
十六届四中全会审议通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》
（五）做好群众工作是领导干部的重要职责
地方党委要把群众工作列入重要的议事日程，定期研究和部署群众工作，提出各个时期群众工作的目标任务、要求，研究制定相应的群众工作措施，简历群众工作的规章和制度。
(六)正确的方式方法是做好群众工作的保障
习近平：发扬民主的方法、办实事好事的方法、思想政治工作的方法、示范引导的方法、组织活动的方法。
三、重大决策与活动
（一）集体首次亮相即作出郑重宣示和庄严承诺
我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗、夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。
（二）深情阐述“中国梦”以引导人民、凝心聚力。
中华民族的昨天，可以说是“雄关漫道真如铁”。今天是“人间正道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”。
习近平：实现中华民族的伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。
习近平：“实现全面建成小康社会，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，既深深体现了今天中国热的理想，也深深反映了我们先人们不懈追求进步的光荣传统。”
实现中国梦，必须弘扬中国精神：以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神。
（三）作出改进工作作风密切联系群众的八项规定
八项规定的精神实质是“为民、务实、清廉”。这是我们党对领导干部作风建设的基本要求，也是作风建设的根本目标。
贯彻落实“八项规定”必须坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风。
（四） 研究部署党风廉政建设和反腐败工作。
（五）研究部署开展党的群众路线教育实践活动。
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的当代群众路线教育实践活动。
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