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8 在群众路线活动专项整治工作分析部署会上的讲话
同志们：
经省委领导同意，今天召开这个会议，主要内容是学习传达习总书记等中央领导同志重要批示和省市区清理整治奢华浪费建设工作启动安排会精神，认真落实省委督导组长会议有关工作部署，研究部署我省清理整治奢华浪费建设等专项整治工作和教育实践活动近期工作。
首先，请**同志传达中央有关精神和整治工作部署。
……
刚才，**同志传达了习总书记等中央领导同志重要批示和省市区清理整治奢华浪费建设工作启动安排会精神，传达了中央教育实践活动办关于做好当前工作的有关意见要求。我就贯彻落实中央精神和省委要求，就近期几项重要而具体的工作与大家商量安排。
1、抓紧清理整治奢华浪费建设。近段时间来，中央对清理整治奢华浪费建设工作高度重视，习总书记等中央领导同志作出重要批示，中央新闻媒体报道一批典型案例。各地一定要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，切实增强政治自觉和行动自觉，把整治奢华浪费建设纳入教育实践活动“7+4”专项整治和10项新增整治范围全面治理，狠刹奢华浪费建设歪风，确保群众满意。大家回去后，一是及时汇报会议精神。将中央有关清理整治奢华浪费建设工作要求和中央教育实践活动办会议以及省里安排，向教育实践活动办主任会议、向各市委主要负责同志汇报，切实把这项工作作为教育实践活动专项整治的重要内容抓紧抓好。二是加强组织领导。各市教育实践活动领导小组要明确一名负责同志主抓，活动办要明确一名负责同志具体抓，并确定一名同志与省委活动办联系。同时，要参照中央和省里的做法，明确相关部门的职责。三是进行专题研究部署，搞好摸底自查。抓紧召集发改、财政、建设、国土、扶贫、审计等相关部门商量研究本地专项清理整治工作，组织县（市、区）抓好调查摸底。8月底前，各市要完成自查摸底，搞好统计汇总。四是要及时整改。对审计有问题、群众有举报、媒体有反映的奢华浪费建设，特别是党的十八大以来顶风违纪新建的豪楼、地标，要认真调查核实、该停建的停建、该纠正的纠正、该追究的追究，做到件件有着落。五是形成专项整治专报。各市要对活动期间的专项整治情况进行总结，形成清理整治奢华浪费建设情况书面汇报材料并附统计表，报教育实践活动领导小组主要负责同志审签后，于9月5日前报省委活动办。
2、扎实推进整改落实和建章立制工作。在召开各市委常委专题民主生活会后，省委活动办就明确要求及时转入整改落实环节，在全省督导组长会议上对第三环节作了部署。目前，市县乡三级领导班子专题民主生活会已全部结束。各市一要督促各级党组织抓紧提出领导班子的整改方案、专项整治方案和制度建设计划（“两方案一计划”）和领导干部个人的整改措施，认真回应群众意见，回应对照检查的突出问题，回应专题民主生活会上提出的批评意见，回应上级党组织和督导组点到的问题，一项一项列出整改清单，明确责任、措施和时限。各级教育实践活动办要像审阅对照检查材料一样，对“两方案一计划”和领导干部个人的整改措施严格审核把关。各市党委常委班子的“两方案一计划”，以及市、县（市、区）委书记的整改措施，报省委督导组办审核把关后，于8月底前报省委活动办审阅。二要重视能改的马上改，把解决作风问题与解决实际问题结合起来，一定要让群众感受得到、看到变化。三要通过适当形式公布整改措施，接受群众监督。省里将集中公布各市的主要整改措施。
3、深入推进专项整治。最近，根据中央活动办印发《关于上报“四风”突出问题专项整治工作进展情况的通知》，要求第一批教育实践活动单位对照中央部署的专项整治项目及其重点内容清单，深化整治文山会海、检查评比泛滥，门难进、脸难看、事难办，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所，“三公”经费开支过大，“形象工程’’和“政绩工程”，侵害群众利益行为等7个方面问题；坚决整治“会所中的歪风”、培训中心的腐败浪费、奢华浪费建设、“裸官”问题、干部“走读”、“吃空饷”、收“红包”及购物卡、党员干部参赌涉赌、领导干部参加天价培训、党政领导干部企业兼职等10个问题。第二批教育实践活动单位在第一批整治任务基础上，增加严肃整治群众办事难，乱收费、乱罚款、乱摊派，落实惠民政策缩水走样，拖欠群众钱款、克扣群众财物等4个发生在群众身边的不正之风问题。我们转发了中央活动办的《通知》，并对这21项专项整治任务的工作分工和报送要求作了明确。请各地要按照中央和省委要求，抓紧办理。需要明确的是：第一，各市要及时召开协调会，召集各有关部门对专项整治进行再部署，对已开展专项整治的逐项进行自查自纠，对新增专项整治任务，明确责任单位、工作进度和完成时间。有关情况要于*月*日前，逐项梳理汇总上报。第二，中央明确清理调整“裸官”的有关情况，由各级组织部门的干部监督处室汇总后报中组部干部监督局；整治领导干部参加天价培训的有关情况，由各级组织部门的干部教育处室负责做好相关工作，考虑到时间较紧，经部里商量，今天一并把清理统计表印发各市委组织部，摸底汇总后由省委组织部干教处汇总。整治“会所中的歪风”已经报送，不需再报。清理整治奢华浪费建设的有关情况，要求单独上报，不再统一在这些项目中报送。第三，这些整改项目汇总报送后，将以一定形式公布，接受社会监督，一定要确保准确。第四，为推动21项专项整治任务的落实，按照中央活动办的要求，我省已设立专项整治工作监督举报电话和网站，自觉接受群众监督。第五，各地要根据实际情况，及时开展针对性专项整治，一些县（市、区）正在开展的整治抓得准、受群众欢迎。
4、继续指导基层党组织开展好专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作。当前，基层党组织专题组织生活会及党员“党性体检、民主评议”工作正在全面展开，为确保中央和省委要求不折不扣落到实处，推动基层党组织专题组织生活会普遍开出高质量、好效果、好氛围，各地重点要抓好7件事。一是认真抓好基层党组织负责人的培训。县（市、区）委和乡镇（街道）党委要认真组织基层党组织书记专题培训或个别辅导，帮助他们熟悉政策、明确要求、掌握程序，发挥党组织书记在对照检查中的带头作用、开展批评的示范作用、开好会议的主持人作用。二是落实规定的工作要求，开好专题组织生活会要做到“规定要求明确、形式方法丰富”。为此，省委活动办提出了做好规定动作的3个通知：召开专题组织生活会并开展“党性体检、民主评议”工作的通知、撰写简要对照检查材料的意见、召开支委对照检查会和党员专题组织生活会工作方案。要按照中央和省委已明确规定的要求和程序开好支委对照检查会和支部党员专题组织生活会及“党性体检、民主评议”。不同层级和类型的基层组织都可根据实际采取有效的方式。再次强调的是，每名党员都要对是否有信教现象进行对照检查，认真整改。三是及时总结推广好做法。在各地已经开展不同类型试点的基础上，要注意总结推广基层党组织在开展专题组织生活会和“党性体检、民主评议”工作的好做法，树立标杆，指导推动面上工作。近期，省委活动办《简报》已经介绍了一批不同领域基层党组织专题组织生活会的方案和经验做法，请各地学习借鉴。四是加强具体指导。每一个基层党组织的专题组织生活会，上级党组织都要派人参加，加强对会议组织的指导，并对会议情况进行点评，对加强党支部建设、改进作风提出要求。县和乡镇领导班子成员在参加所在支部组织生活会的同时，至少要参加指导一个基层党组织的专题组织生活会。五是督导组要认真把关。省委各督导组和市、县（市、区）委派出的督导组要有计划参加基层党组织专题组织生活会，加强点对点、面对面指导。可采取随机抽查、明查暗访等形式掌握情况，对存在问题的要严肃指出、及时纠正。六是确保党员全部参加。各地各省有关部门要注重掌握面上情况，特别是对两新组织党组织的情况进行一次摸底，尤其对各级人才交流中心和组织关系隶属乡镇（街道）的流动党组织要注意了解，看看所有的基层党组织是否都参加这次活动，确保每一名党员都经受一次严格的党内生活锻炼。对年老体弱、行动不便和外出流动党员，可以通过灵活多样的形式组织参加专题组织生活会。对确实联系不上的党员，其党组织关系所在的基层党组织可如实记载相关情况，并在民主评议党员时说明。七是按照中央活动办的要求把握民主评议党员的等次比例。从基层党员队伍总体的实际情况看，“好”还是占大多数，民主评议党员的结果，应该客观真实地反映出基层党员队伍的总体状况。体检和评议的过程要具体，评定等次要明确（“好、一般、差”）。
5、切实加强基层党组织建设。最近，中央下发了中组发**号文件，部署了10项具体工作。8月8日，我省下发了**文件，以项目化形式列出22项具体举措，每项工作都十分具体，各市要抓紧研究，逐项提出贯彻落实方案。一是继续深入推进软弱涣散党组织整顿转化。由挂点联系领导带队对前期整顿转化情况开展一次“回头看”，对已经整顿到位的继续巩固、防止反弹，整顿措施没有落实到位的督促抓紧落实，整顿效果不好、群众不满意的找准症结、限期“补课”。二是加强以党组织书记为重点的基层带头人队伍建设。要制定完善村（社区）干部管理办法，健全落实村干部坐班、值班或轮班制度，严格执行村干部请销假制度，切实抓好“三项承诺”兑现。要开展村级组织后备人才集中推荐工作，今年底前以乡镇为单位建立后备人才库，确保每村有2-3名后备人才，其中村主职干部后备人才至少1名。三是健全完善换届后的基层组织运行机制。组织村级组织班子成员认真学习村级组织工作规则，教育引导基层干部懂规矩、守规矩。严格执行村级重大事项“五议两公开”民主决策程序，村级重大事项都要在村党组织领导下，按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议、表决结果公开、实施情况公开”的步骤进行决策。加强村务全程监督，切实解决优亲厚友、暗箱操作、损害群众利益等突出问题。四是严格落实党员先锋指数管理。“党性体检、民主评议”就是全年的先锋指数考评管理。年底前，组织开展党员组织关系全面检查，以党支部为单位，对党员组织关系开展一次梳理排查，尤其要深入排查市县人才交流服务中心党员和组织关系由乡镇党委管理的党员，根据党员流向，及时迁转组织关系。五是推动党员干部直接联系服务群众重点工作落实。在乡镇开展的“走村不漏户、户户见干部”工作，确保到教育实践活动结束前对辖区农户全面走访一遍，今后每年至少走访一遍。在村全面推行“联系不漏户、党群心贴心”工作，村干部、农村党员、村民小组长、村民代表要普遍联系农户，做到“四必到、四必访”。在社区继续开展“点亮微心愿·共筑中国梦”四季主题活动，深化推动在职党员进社区报到。六是上下联动解决基层群众反映的突出问题。开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，查处群众反映强烈的村（社区）干部滥用权力、中饱私囊，欺行霸市、欺压群众等问题，甚至涉黑涉恶案件，净化基层社会风气。各市可根据实际，重点解决一两个突出问题，活动基本结束时各市要形成专题报告，将整治情况向群众通报。全面清理基层牌子多、台账多、考核评比多问题，建立村（社区）工作事务准入制度，切实为基层减负减压。七是进一步强化基层组织建设保障。根据中央要求，各市要研究制定人财物向基层倾斜的具体政策，对村、社区党组织工作经费尚未纳入财政预算的，要专题研究，尽快纳入预算。全面落实村级组织运转经费每年5万元的最低保障标准。根据经济社会发展水平，及时上调村主职干部基本报酬和社区专职工作者报酬。要下大力气集中解决基层组织活动场所问题，目前，全省共有115个村、5个社区无活动场所，有2302个村活动场所面积小于100平方米。中组部明确要求对没有活动场所或不达标的，争取年内全部达标。考虑一些地方年内全部解决难度较大，我们提出今年先集中解决无活动场所的115个村、5个社区，人口1000人以上且活动场所面积小于100平方米的629个村的活动场所问题，其它不达标村也要列入计划，逐步加以解决。各市要采取有力措施，抓紧研究解决，财政要尽力安排，同时要积极开展部门帮扶活动，多渠道筹集资金，切实解决基层组织活动场所建设经费问题。当前，尤其对无活动场所的115个村和5个社区，各相关市要抓紧采取措施解决。
6、做好优秀村党组织书记先进事迹总结和宣传报道。前阶段，我们专门下发《通知》，推动各地深入开展向杭xx同志学习活动，树立宣传一批“百姓喜爱的好支书”。经各地层层推荐、严格把关，共上报了58名优秀村党组织书记人选。为落实中央领导同志批示精神和省委要求，中央和省级媒体正大力总结和宣传一批以杭兰英为代表的优秀村党组织书记的先进事迹，编印《百姓喜爱的好支书》，请各市共同做好两方面工作：一是抓好推荐人选先进事迹的挖掘总结。各地推荐的58名村党组织书记，既有老典型，也有新面孔，在当地有较大影响、群众公认度高，都是比较过硬的。考虑到采访宣传周期以及地区之间的平衡，计划第一批提供12名左右人选给省级主要新闻媒体开展集中宣传。同时将58人名单一并提供给其他省级和都市类媒体，请媒体从58人中择优进行宣传，进一步扩大宣传声势。各地要在主要新闻媒体开设“百姓喜爱的好支书”专栏，对这些先进典型开展重点宣传。由于时间较紧，请各地严格把关，在每一先进典型经媒体报道后，直接报送给我们。二是组织精干力量深入一线蹲点挖掘。要组织新闻媒体，选派精干力量，到一线蹲点挖掘生动感人的典型事例，形成一批高质量的人物报道。要尽可能把报道内容直接转化为编印《百姓喜爱的好支书》一书的事迹材料。文字要生动鲜活，以“情”动人，抓住人物特点，确保真实可信。字数一般控制在3000字左右。会后，我们专门选择了几篇优秀报道提供给大家，请参考借鉴。
7、抓紧考虑活动办的工作总结和机制建设。按照中央部署安排，教育实践活动将于今年国庆节前结束。各级教育实践活动办公室要按照内外有别、抓紧抓早的要求，列出任务清单，排出时间表，明确责任人，认真抓好落实。一是抓好工作总结。对第二批活动和正风肃纪工作进行全面总结，9月中旬前完成并上报。同时要及时总结基层党组织专题组织生活会、“党性体检、民主评议”、整改落实、专项整治、两手抓两促进的做法成效，并报省里。二是加强制度建设。省委在第一批活动时除形成中央规定的配套制度外，制定了十五项制度办法，在第二批活动中主要考虑建立健全各级领导班子民主生活会、联系服务群众等制度。三是把规定动作做到位。如对“走村不漏户、户户见干部”要求的落实情况要组织检查，到活动结束前都要“走到”，努力“走实”，省委活动办将组织抽查。四是继续加大舆论宣传力度。中央和省级媒体将重点宣传报道教育实践活动取得的成效，晒晒整改成绩单。各市要及时提供在整改落实方面特别是21项专项整治方面有特色、叫得响的经验和做法，并在本地主要媒体上加大教育实践活动成果的宣传力度。
教育实践活动结束前，将召开三个会：一是教育实践活动整改落实情况汇报会。交流汇报整改落实做法，对进一步抓好整改落实、推进专项整治进行再推动，计划8月下旬召开。二是优秀党组织书记座谈会。学习杭兰英先进事迹，组织优秀党支部书记现身说法，引导基层党组织书记见贤思齐、创先争优，计划于9月上旬召开。三是教育实践活动总结大会。全面总结我省教育实践活动的做法、特色和成效，提出下一步巩固教育实践活动成果、进一步加强作风建设的任务要求，拟于9月底或10月上旬在中央总结大会后召开。各市要提前做好各项准备工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成。 8
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