全区第四季度重点工作专题会议讲话稿

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全区第四季度重点工作专题会议讲话稿

同志们：
10月13日，市政府召开了三季度经济形势分析会议，对四季度重点工作进行了再安排部署，10月22日，市委、市政府组织召开了全市重大项目工作协调推进会，听取了各县（区）市级重点项目推进情况，并对下一步工作提出了明确要求。今天，我们召开全区第四季度重点工作专题会议，主要目的就是贯彻落实两个会议精神，进一步推动我区重点项目建设，全力冲刺四季度，全面完成年度目标任务。刚才，各位副区长就各自分管口的重点工作做了安排，讲得都很好、很具体，我完全赞同。希望各乡镇、各部门认真领会，切实抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、正视成绩，认清形势，自觉强化责任担当
今年以来，我们积极应对经济下行压力加大的严峻形势，克服人员不足、资金缺乏、任务繁重等现实困难，对各项重点工作提前安排，及早启动，尤其把旧城改造征地拆迁和项目建设作为工作的重中之重来抓，迅速掀起了抓项目、促投资的工作热潮，通过全区上下的紧密配合和共同努力，各项重点工作有序推进，经济运行形势总体良好。1-9月份，全区实现地区生产总值39.77亿元，增长11.4%，位列全市第三，其中：第一产业完成2.59亿元，增长4.8%，位列全市第五；第二产业完成22.68亿元，增长11.4%，位列全市第四；第三产业完成14.49亿元，增长12.5%，位列全市第二。完成固定资产投资75.17亿元，增长16.06%，位列全市第三；规上工业增加值增长6.2%，增速同比回落13.7个百分点，位列全市第六；实现社会消费品零售总额8.54亿元，增长12.1%，位列全市第三；完成财政一般公共预算收入2.41亿元，增长20.6%，位列全市第一；城镇常住居民人均可支配收入17979元，增长8.6%，位列全市第六；农村常住居民人均可支配收入6285元，增长10%，位列全市第三。综合分析各项主要经济指标，今年前三季度经济平稳发展，没有出现大幅下降的现象，在全市保持了中间水平。
但是，在肯定成绩的同时，我们更应清醒地认识到当前重点工作中存在的一些突出困难和问题。一是宏观经济形势不容乐观。农业生产遭受严重干旱，农产品价格下滑，规上企业生产经营异常艰难；二产增速大幅放缓，比去年同期回落4.7个百分点；三产增长表现较好，但总量不大，贡献率有限；受经济下行等多重影响，中小企业融资难更加突出，农产品市场竞争日趋激烈，农产品的生产与销售受到了一定影响。二是完成目标任务压力依然很大。就我区年初确定的目标任务来说，GDP、工业增加值、固定资产投资、城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入等指标增长速度都有较大差距，发展形势不容乐观，增长速度较目标任务分别差0.6、5.8、3.9、1.4和2个百分点。因此，我区能否全面完成今年各项目标任务，“十二五”能否圆满收官，能否在今年绩效考核中取得较好的位次，压力很大，任务艰巨。各乡镇、各部门一定要进一步增强危机意识和忧患意识，牢牢抓住有利因素，切实提高工作的预见性、前瞻性和主动性，按照区委、区政府的总体要求，对照全年目标任务，强化措施，狠抓落实，全力推进各项工作，确保圆满完成全年目标任务。
二、突出重点，抓住关键，全力推进重点工作
时令已至深秋，大部分工作进入攻坚收尾阶段。各乡镇、各部门必须要算清时间账、找准任务差，拼命往前赶、奋力向前跨，以只争朝夕的精神，以决战决胜的勇气，全力以赴狠抓落实，确保完成各项目标任务。
第一，在项目建设上要全力冲刺。从今年重点项目来看，进度不容乐观，任务十分繁重。刚才，各分管副区长对分管口项目一一进行了分析，特别是对推进缓慢和尚未开工项目的原由进行了说明，既有客观原因，也有主观原因。各项目单位一定要进一步创新工作思路，确保项目工作始终牵引各项工作。一要着力推进项目进度。对进展良好的134个项目，要继续加大建设进度，切实加大督促指导力度，力争提前超额完成年初确定的目标任务。对推进缓慢的8个项目，区政府主管领导要牵头负责，积极查找原因，有针对性地制定出切实可行的办法措施，积极主动地协调联系相关部门，抓紧解决落实项目建设中遇到的困难和问题，迅速推进建设进度，努力完成目标任务。特别是对新安路北段、古驿大道东延段、湟中路南延段道路和新安北路管廊工程等市政基础设施项目，住建部门牵头，发改、国土、旧改办等部门配合，拆迁安置承包局积极作为，确保项目加速推进，全面完成年度目标任务。对未开工的40个项目，要从多方面查找根源，积极协同市级相关部门，抓紧解决资金和土地、规划等前期工作中存在的问题，使其及早开工，特别是对已通过审批的项目用地要加快出让进度，对年初确定的伊光服饰、海之缘袋泡麦茶、晨祥饲料加工、清真牛羊肉屠宰加工、金阳生猪屠宰加工等重点项目，各责任单位要主动履职，积极作为，千方百计解决问题，力保项目尽快开工建设，并形成实物工作量。二要切实抓好招商项目。经商、发改、国土、住建等部门要进一步做好对“青洽会”签约的中国xx水上世界欢乐园等9个项目的跟踪落实，及时协调解决工作中的“瓶颈”，确保项目能够落实，全面提高项目履约率。三要扎实做好项目前期。项目前期是做好项目工作的最关键、最基础环节。各部门要抓紧时间研究重点项目前期工作中存在的困难和问题，继续抓好重点项目规划设计、土地储备、环评、报审报批、资金筹措等要素保障。发改局要牵好头，主动协调市发改委加快可开工项目的审批，确保四季度再落地开工一批项目；国土局要积极做好项目落地前的土地储备、占补平衡、红线划定等工作，为项目发展预留空间；财政部门要及时做好项目前期工作经费周转回拢，并切实加强后续项目经费保障；各相关部门要抓紧时间做好2016年项目谋划工作，要突出项目的科学性和精细化，特别是一些特许经营性项目，一定要提前考虑好长期性、安全性、稳定性，防止既成事实后造成工作被动。
第二，在资金争取上要积极协调。一要主动协调项目资金。在市重点项目推进会上，市政府主要领导对我区市政基础设施项目和拆迁资金缺口作了积极表态。区发改、住建等部门要抓住这一有利时机，抓紧梳理当前市政项目和征地拆迁资金缺口，尽快与市上进行衔接上报。财政部门要与市财政部门主动对接，积极争取地方债和棚户区改造、城市建设方面周期长、利率低、压力小的政策性贷款，为我区旧城改造和市政基础设施解决资金难题，确保资金及时到位，征迁按期进行，项目早日开工。二要整合盘活存量资金。财政部门牵头，发改等有关部门配合，近期对2012年至2014年以来的资金沉淀、项目拖期、土地闲置、进度迟缓等情况进行一次认真梳理排查，最大限度地盘活资金，压减存量，提高资金使用率。下一步，省、市财政部门将对存量资金进行一次严肃的检查，对资金长期趴帐、项目不能实施的，收回项目资金，追究相关责任。因此，各部门对现有的存量资金要想尽一切办法投下去，避免资金沉淀带来负面影响的发生，对不作为行为，纪检监察部门要严肃问责。三要切实发挥融资平台的作用。金融办要尽快健全和完善工作运行机制，既要靠市上支持，还要主动作为，主动融资。要充分发挥中德公司融资平台的协调职能，进一步加强政、银、企三方合作，有效打通资源变资产、资产变资本的通道，加大政府优质资产和资本金的注入力度，不断做大担保平台，灵活融资政策，增强融资能力，全面完成13亿元的融资任务。
第三，在产业发展上要大力推进。一要做好富硒产业。农牧部门在抓好马铃薯秋覆膜、规模化养殖等常规工作的同时，要积极会同富硒办进一步研究我区富硒产业发展的有效举措，加快完成《xx区富硒产业发展总体规划》的编制工作，制定富硒产品的生产标准，着力培育和延伸牛羊肉、生猪、禽蛋、马铃薯和燕麦5个富硒产业链，促其形成品牌。要将富硒产业园建设作为培育和壮大富硒产业发展的突破口，探索富硒产品标准化生产的路子，对富硒产业园项目主管区长要积极与市政府对接汇报，力争早日立项批复。二要积极扶持企业发展。面对经济下行的压力，目前省上安排1.2亿元、市上拿出600万元，要求各县区拿出200万元对困难企业进行支持，我区在财力吃紧的状况下，也要拿出200万元资金帮助企业共渡难关。因此，经商部门一定要准确把握政策，积极争取支持中小企业发展资金，帮助企业克服困难，要设身处地为企业渡难关着想，真心实意为企业排忧解难，尽力为企业减负松绑。重点抓好以高精铝业、元石山镍铁矿为重点的13家规上企业的协调服务工作，力争使工业企业提质增效。要扎实推进东营旧城改造搬迁企业安置区的规划工作进程，待市政府确定后，多方配合，加快企业安置区水、电、路、气、绿等各项基础设施建设，尽快为搬迁企业搭好平台，实现顺利搬迁、提升改造、提质增效。东台企业安置区的用电问题已协调安排，各相关部门要抓紧落实，使入驻企业加快投产，主管部门要对该小区规范管理，提升水平，使之发挥应有效应。三要因势利导发展第三产业。经商部门要重点跟进高铁新区综合商贸中心、天源农产品批发市场、xx旅游产品综合开发基地、冰岭山野外素质拓展教育基地等服务业项目建设，为明年商贸流通行业发展夯实硬件基础。住建、国土、经商等部门要通力配合，大力推进房地产业，督促已开工项目加快施工进度。对未开工项目，要主动作为，采取一系列行之有效的措施，想方设法解决融资难等问题，切实保障我区房地产市场健康发展，为第三产业发展增添后劲。
第四，在推进城镇化进程中努力作为。一是着力抓好市政建设。住建、园林部门要加速推进惠民路、安夷路、互助南路等9条重点道路工程，争取11月底前竣工，全面完成道路亮化、绿化，积极打造西片区良好形象。特别是对古驿大道改扩建工程要全力以赴，按预定计划在11月底前全面完成xx门以西路段道路铺设、人行道铺装、行道绿化、照明、景观改造以及街景整治等工程，12月15日前全面完成亮化工程，展现古驿大道崭新面貌。二要着力提升城市品味。要进一步加快主城区的绿化、亮化、净化工作。园林部门要不断强化大林业理念，加快秋季造林绿化工作；要按照城市园林标准，更好更快地形成绿化景观效果。住建部门要认真研究制定今年的亮化方案，按照与西宁市相呼应的要求，突出重点，兼顾全面，认真落实好今年的城市亮化工程，在12月中旬前全面完成亮化工程，着力营造有特色、有活力的城市形象，确保xx文化艺术周活动顺利举办。在这里，我再强调一下城市管理问题，建筑工地向外运土严重超载、夜间违章运输、一路抛撒，渣土车严重污染城区道路，街道雨天泥、晴天土的问题成为今年我区城市形象的一大严重桎梏，一度被民众谈论吐槽。我们的城管、保洁一度被动应付，拨一下转一下，工作不主动，作为不积极，成效不显著，已是市民茶余饭后的“佳话”。那么，下一步如何办呢？由李明区长协调，成德、发胜区长负责，组织相关部门利用一个月时间，对城市道路抛洒、街道尘土飞扬、车辆乱停乱放、小摊点乱摆乱设、小广告乱发乱贴及洗车行占道经营等乱象进行集中整治，11月底，收到一个满意的效果。三是统筹推进城乡建设。进一步加大棚户区改造和两房建设力度，全面完成1574户的农村“两房”建设，争取落实棚户区改造任务1860户。积极推进“送气接污”工程，确保天然气和污水主管网年内铺设到三合镇，全面实现张其寨村“送气接污”入户工程。加快三合美丽城镇规划进度，扎实做好前期工作。全面推进古城乡牌楼沟、石灰窑黎明等10个村的高原美丽乡村，以及9个村级综合服务中心、7个文化活动广场、4个小游园的施工进度，为11月份省级验收做好准备。
第五，在民生问题上要认真落实。一是要切实抓好民生十件实事。十件民生实事是区政府在区一届一次人代会上向全区人民做出的庄严承诺，是一件十分严肃的事情，对进展缓慢的“两房”建设，公共厕所、停车场等公共服务设施建设等民生实事，各主管副区长和相关责任单位务必要引起高度重视，切实加大工作力度，进一步明确目标任务，加速推进工作进度，不打折扣地予以全面完成。二要认真研究精准扶贫。各乡镇、扶贫部门要在确保完成年度扶贫工作目标任务的同时，全面摸清贫困村、贫困户的底数。紧紧围绕打造全省精准扶贫攻坚示范县的总体目标和未来三年精准扶贫工作方案，按照“一村一策、一户一案”工作要求，制定落实每个贫困村、贫困户的具体脱贫计划，明确发展目标和脱贫路径，采取有针对性和可操作性的措施实施精准扶贫，为提前两年实现整体脱贫打牢基础。三要做好劳务输出。要立足区情，积极开展全方位、多层次、多渠道的劳务输出，确保年内完成劳务输出4.1万人次，实现劳务收入3.5亿元，为切实增加农民收入，提高“两民”收入指数做出积极贡献。
第六，在长远发展上要科学谋划。在经济下行，投资缩减的大环境下，我们对“十二五”工作中的短板、发展中的弱项，以及“十三五”期间需重点解决和实施的项目认真研究，坚持集思广益，认真分析“十三五”期间的发展环境，把国家系列重大战略和省、市“十三五”发展规划中的重大问题、重大举措研究透彻，把国家和省、市释放出的积极信号研究到位，把改革创新精神贯穿于“十三五”规划编制全过程。要强化对上争取，力促一批重点工程、重大项目、重要事项进入省、市规划盘子，为xx发展赢得更多支持。要加快各类专项规划的编制进度，切实把“十三五”规划谋划好，编制好。
第七，在维护稳定上要落实责任。一要维护社会和谐稳定。严格落实区委关于维护社会稳定各项工作要求和措施，深入排查各类矛盾隐患，全面掌控重点领域、重点群体、重点人员的信访突出问题，严防发生非正常越级上访、群访事件。二要扎实做好安全生产工作。各乡镇及安监、住建、交通、公安、消防、食品药品、教育、卫生等部门要加大对各自辖区和行业领域的安全生产监管，对重点领域和重要部位进行彻底排查，消除安全隐患。发胜区长负责，立即安排一次生产、建设、交通、消防等多领域的安全生产大检查，把安全生产的责任、措施切实落到实处，坚决遏制安全事故连发现象。如果在今后2个月中再发生大的安全事故，或出现安全事故多发现象，纪检监察部门要严肃追责。三要做好农民工工资清欠工作。人社部门和各工程项目建设管理部门要提前开展农民工工资清欠排查工作，及早发现及时解决，切实维护农民工的合法权益，坚决杜绝因拖欠农民工工资引发集体上访事件。四要做好稳定物价工作。发改、经商、工商等部门要加强市场物价稳控工作，严厉打击恶意囤积、哄抬物价等扰乱市场不法行为，确保全区物价水平保持稳定。
三、转变作风，提升效能，全面提升执行能力
一要全力完成目标任务。要把完成年度市考区目标任务作为当前最紧迫的任务，牢牢扭住目标任务不放松，坚持增长目标不变、工作力度不减、考核标准不降，认真落实责任措施，全力推进各项工作。要迅速掀起“大干60天，冲刺四季度”的热潮。各乡镇、各部门要紧盯指标，分析指标，对目标任务进行一次“回头看”，做到心中有数；对哪些指标需要追赶、能够多超，以及如何改进工作、弥补差距要心中有打算、执行有措施。要以只争朝夕的精神，制定工作计划，明确时限要求，按月、按周、按天下任务、排进度、定措施，对每一项具体工作都要明确责任，做到有人管、有人抓、有人落实。区委区政府督查室、考核办要在11月上旬前，对今年市考区目标任务完成情况进行一次详细的梳理，对进展缓慢、甚至有可能完不成任务的指标，向责任单位及早发出预警，各责任单位要高度重视，认真研究，拿出硬措施，在有限的时间内补上欠账。各单位对业务口内签订的目标责任书也要主动进行一次全面的对照检查，补齐短板，补平欠账，确保全面完成。督考办要加强督查考核，督促各单位努力完成今年的各项目标任务。
二要持续提升行政效能。在经济形势下行、发展速度趋缓、考核压力越来越大的新形势下，各乡镇、各部门，特别是主要负责同志，要践行“马上就办、真抓实干”和“满负荷、快节奏、高效率”的工作要求，按照打造法治政府和提升行政效能的目标，带头转变工作作风，全面履行政府职责，落实责任清单，强化监督检查，以超常规的工作举措和一抓到底的实干精神，把各项工作抓紧抓好、抓出成效。同时，要进一步严肃工作纪律，切实执行好领导干部请休假制度，坚决杜绝不请假、先斩后奏、电话“通告”、逾期不归等现象。要统筹安排年休假，原则上分期分段进行，无特殊情况一般不得集中安排休假，领导班子成员不能同时休假。
三要严格强化督查问责。年终考核即将来临，我们必须以强有力的督查来确保年终考核的成效，区委区政府督查室要会同发改、监察等部门，按照区考核办制定的全年考核指标，以及区委一届二次全体会确定的工作任务，迅速开展专项督查。对工作落实不力、进度滞后的，要及时通报并责令整改。特别是对项目建设的各个环节做到跟踪调度，发现问题及时上报区政府研究。凡是因责任落实不到位而影响全局工作的，区政府将严肃问责。
同志们，年终总结的钟声已在耳旁响彻，如期实现年初确定的各项目标任务，时间紧、任务重、难度大，希望各乡镇、各部门进一步坚定信心，鼓足干劲，以更加务实的作风，更加有为的态度，更加有力的举措，为全面完成年度各项目标任务奋力冲刺，以我们高度的责任感和绝对的执行力，全力做好四季度工作，确保“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局打下坚实基础。
谢谢大家！

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