全省环境宣教工作会议暨业务培训会议讲话稿

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全省环境宣教工作会议暨业务培训会议讲话稿

同志们：

在党的十八届五中全会刚刚落幕，全国上下认真贯彻会议精神之际，我们召开全省环境宣教工作会议暨业务培训会议，这次会议在这个时间召开显得尤为重要，同时又赶上“十二五”收官之年，“十三五”启动之际，召开这个培训会，既是一次思想发动，培训我们宣教工作方法的专业会，又是大家总结工作，互相交流经纶，启发探索，研究“十三五”宣教工作方式方法的研讨会、工作会。刚才，杨xx宣读了中环报的表彰决定，有3个单位（白银、平凉、天水）和3名个人获得先进荣誉称号，这也是对我们宣传报道工作成绩的肯定。xx环保局和xx县3个县区环保局作了交流发言，其他市州和县区环保局也有书面交流材料。从交流情况看，各市州在环保宣教工作上确实下了大力气，也动了一番脑筋，取得了较为显著的成果，其中不乏立意新颖之举，值得我们学习和借鉴。希望大家能以此次会议为契机，加强交流，集思广益，进一步提高全省环境宣教工作的主观能动性和创新能力。下面，我讲三方面意见：

一、围绕中心，找准环境宣教工作的定位

宣传工作的定位核心是找准方向，确定工作角度。环境宣教工作的中心就是大力宣传党中央、国务院关于环境保护作出的战略部署，保护环境的基本国策，党和政府建设美丽中国和推进绿色发展、循环发展、低碳发展战略举措，特别是习近平总书记关于环保工作的重要讲话，以及尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，增强全社会的环保意识、生态意识、营造爱护生态环境的良好风气。希望大家定位准确，不要被日常行政工作占据了大部分时间，在开展具体宣教工作时反而没时间、没精力、没抓手，种了别人的田，荒了自家的园。

一要提高认识，抓住工作主方针。关于宣传工作的定位，习近平总书记、陈吉宁部长、省委领导都有过明确指示和要求，是我们开展环境宣教工作的主要方针，大家一定要围绕这个方针开展工作，不要胡子眉毛一把抓，分不清主次。习近平总书记在今年的全国宣传思想工作会议上强调，“宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为”。习总书记的重要讲话站在党和国家的全局高度，深刻阐述了事关宣传思想工作长远发展的一系列重大理论问题和现实问题。习总书记讲话中的这三个“势”就是宣传工作的总纲领，值得我们深入学习和领会。“势”，就是大局。站在我们环境宣教的角度，就是要求我们无论在任何时候，任何情况下，都要心系环境保护工作大局，关注环境保护工作大局，服从和服务于环境保护工作大局。因势而谋强调的是对形势的科学分析和研判，就是要增强工作的预见性,掌握工作的主动权,把宏观趋势与工作实际结合起来；应势而动强调的是机警、快速的工作方式，面临种种新的挑战，环境宣教工作不是脱离于国情、省情和工作实际唱“独角戏”，更不能墨守成规、一成不变，要更加积极地履行围绕中心、服务大局的基本职责，更加主动地把镜头、版面和话筒对准环保中心工作，关注公众对环境保护工作的新期待，积极主动回应公众关切；顺势而为是做好环境宣教工作的基本要求，越是形势复杂多变，就越要保持清醒的头脑，把握正确的舆论导向，更好地发挥宣传、教育、激励和动员作用。

在3月1日召开的媒体座谈会上，陈吉宁部长强调要进一步畅通与群众沟通的渠道，动员全社会积极参与环境保护事务，积极监督环境领域及企业违法违规行为。在全省宣传思想工作会议上，省委欧阳坚副书记强调，我省宣传思想文化战线要适应新常态，着眼新要求，加大宣传思想工作改革创新力度。这就要求我们围绕“牢牢把握宣教工作围绕中心、服务大局的政治方向，深入宣传新常态给环保工作带来的新变化、新要求以及全国环保系统的新状态、新作为，着力讲清楚环境治理的长期性、艰巨性、复杂性，增强全国上下治理污染的决心和信心”这个主线进行宣传。要把党和国家的环境政策宣传好，把习总书记和省委的讲话精神贯彻好，把环保部的要求完成好，把民情民意疏导好，把开展环保工作的氛围营造好，都需要我们下大力气开展好环境宣教工作。

二要认清形势，找准工作主方向。从去年以来，社会对环境保护工作关注度持续上升、社会舆论压力倍增、公众对环境的要求普遍提高，发生了武威荣华工贸有限公司向沙漠排放生产废水的环境违法事件、兰州自来水异味事件等环境负面事件和xx国家级自然保护区生态遭破坏被约谈一事，对全省环境保护工作的影响很大。面对媒体全面的报道和公众的质疑，全省环保宣教工作人员在紧张处理事件的同时，必须稳妥地和各类媒体、记者打交道，回应媒体和公众疑问，仔细辨别各类媒体，尤其是网站上形形色色新闻报道的真实性和可信性，做好回应和解释工作，对这几次负面事件的处理取得了一定效果。

关于xx事件，新华社9月12日消息，xx自然保护区内现无休止探矿采矿、“掠夺性”放牧、旅游开发项目未批先建、小水电项目陆续上马等行为，导致xx生态已不堪重负，一些局部破坏已不可逆转；9月28日,环保部与国家林业局就xx国家级自然保护区生态环境问题，联合约谈张掖市人民政府、省林业厅和xx国家级自然保护区管理局等部门主要负责人。环保部约谈后，省委书记王三运、省长刘伟平立即对此作出重要批示；10月10日，省政府第96次常务会议审议通过《关于落实环保部、国家林业局约谈xx国家级自然保护区有关问题的整治方案》。在这次事件中，对外宣传口径不统一，所作的报道不积极不连续，环保宣教部门加强环境舆情工作，以适当方式做好辟谣、以正视听的工作，就当前环境保护工作发展形势来看非常必要。

新修订的《环境保护法》和4个配套办法于今年1月1日起实施，《大气污染防治法》于8月29日修订通过，将于明年1月1日施行，各地要继续精心组织相关专题宣传，唱响主旋律，集聚社会正能量。

三要集思广益，开拓工作主战场。根据年初全省环境保护工作会议提出的“突出六个重点，推进七项工作”的任务要求，截至目前，全省环境宣教工作能够主动适应环境保护工作发展新常态，着力塑造xx环保系统的良好形象，提高舆论引导能力和水平，不断推进环境保护法治宣传，为推进经济社会和环保事业的又好又快发展，普及环境保护知识，增强公众环境意识，提高环境道德水平，强化环境法制观念，倡导生态文明建设，营造了良好的社会氛围，取得了一定成效。主要是各地根据省厅关于做好“六·五”环境日宣传工作的通知精神，提前准备，精心设计，周密组织，开展了一系列宣传教育活动，对提高全民环境意识、推进环保工作发挥了重要而独特的作用，产生了较为广泛的社会影响；全省环保系统正面宣传、典型宣传和工作宣传经常见诸新闻媒体，年均刊发500条以上消息报道，头版和专版数量进一步提升，使全社会能够深入了解我省环保工作的形势和任务；省厅制定印发了《xx省环境保护厅突发环境事件新闻通报与信息发布管理办法》，进一步规范了环境突发事件新闻通报与信息发布工作程序；为加强环境舆情监测与报告工作，省厅制定了《网络舆情监控和处置管理办法》，现已进入厅办公会审定阶段，部分市州直接引用或借鉴省厅《环境舆情报告》，启动了环境舆情工作；全省新《环境保护法》的宣传和培训如火如荼，得到了社会各界的响应。环境宣教工作已经从简单的“传舌”作用逐渐转变为引领和示范作用，从可有可无的“调味品”逐步融入中心工作，从能力建设一穷二白转变为逐步得到一定保障，环保系统内部在对环境宣教的认识上有了很大的转变，宣教工作进入了一个自觉融入、不可或缺、逐步重视的现行阶段。但是我们还存在着工作质量和工作状态跟不上，宣教工作对中心工作的促进作用认识不深刻，基础薄弱，体制机制不够完善，投入和指导性不够等问题尤为突出。要达到一定要求，还有很长的路要走。

环保事业在发展，环境宣教工作也要与时俱进。宣传教育工作队伍是环境保护的主力军、生力军、先锋队，环境保护不仅是一个专业，更重要的是一个理念，是新的文明和新的文化形态，希望同志们一如既往保持乐观向上、积极进取的精神状态，以高度的责任感和饱满的工作热情研究新情况，寻找新办法，解决新问题，共同促进宣教工作取得新的进展。

二、加强学习，不断探索总结宣教工作的规律与特点

宣教工作做好了是一门艺术，是一项创造性的工作，需要我们加强学习，勤于思考，敏于行动，下功夫研究和探讨宣教工作的规律与特点，这其中基层工作者更是开展工作的主力军。因为只有基层工作者才知道群众在想什么、盼什么、要求我们做什么；也只有基层工作者才能切身体会到我们该说什么、怎么说才能获得最好的宣传效果。所以，探索工作的规律性，不仅要求对全局的把握，更重要的是鼓励基层工作者去调研、去思考、去总结、去提炼，核心是实践。

一要提高思想深度，研究内容上的规律性。宣传教育要有深度，就要下气力研究宣传内容。环境宣传教育工作者不仅要学习、熟悉环境保护专业知识，也要加强新闻传播、摄影摄像等理论学习和实践，多了解全国和全省形势，善于把环境保护的内容放到社会政治经济文化的大背景中去审视把握，将大环境的理念贯穿到宣传教育中去。针对同一项工作，由业务部门说和由宣教部门说肯定是不一样的内容和口吻。业务部门谈问题可以足够专业足够正式，但宣教部门就必须换位思考：群众能理解么？他们最想知道其中的哪些信息？最关心什么？只有这样把宣教工作与业务工作结合起来，突出我们的特性，才能把环保理念深入进去、传播开来。《中国环境报》和《环境保护》杂志是我们环保领域权威的全国性媒体，发布党和国家环境保护工作的方针、政策和法律法规，发布国内外环保动态，关注环境热点、焦点问题，对开展环保工作和宣教工作具有重要作用，值得我们学习和参考，各地要加大在此类媒体上的宣传报道力度，多发表理论研究性文章，搭建一个相互学习、借鉴和交流的平台。

二要研究宣传对象，把握时间上的规律性。要根据不同的宣传对象确定合适的宣传内容和方式，各级党政部门、企业、社区、农村、学校等不同的社会群体有不同的精神需求，甚至同一社会群体在不同时期的精神需求也会发生变化，如果宣传内容过于宽泛笼统，不注意其中的不同和差别，就容易造成宣传对象与内容的严重错位，就会使宣传工作变成不切实际、一厢情愿的自言自语。所以宣教工作要把握好针对性，找准切入点，瞄准目标，集中发力，重点开花，产生点面带动效应。在做年度工作计划时，要考虑不同时间段的侧重点，要有层次有重点地安排和推进宣教工作。年初的环保工作会、年中的“六·五”环境日、年末的“冬防”应当分别与年初主题宣传、年中活动策划、年末措施成效探究相结合，各有侧重，一年当中在特定时期开展几个活动、报道，或者会议，统揽宣传资源，局部做好规划，有秩序地把握重点，安排工作，建立机制。

三要研究宣传方式，掌握方法上的规律性。宣传工作是务虚功、出实效的工作，要特别注意虚中见实，虚功实做，务实落实。目前各地在宣传形式方面进行了有益的探索和尝试，不少活动内容丰富，主题明确，形式新颖，生动活泼，宣传对象乐于接受。但有的宣传形式过于陈旧，缺乏新意，“旧瓶装新酒”，容易使宣传对象产生疲劳甚至逆反心理。什么样的内容适合用传统媒体进行宣传，什么样的内容要新媒体？怎样制作出群众更加喜闻乐见的漫画、小视频和小论坛等宣传作品？哪种活动形式有利于群众知晓工作重点，哪种活动形式又适合调动群众参与的热情？这些问题想必在实际工作中大家都有体会，需要做的，就是不断加大创新力度，借助新媒体，搭建新载体，推出一批紧密围绕中心工作、对象明确、形式多样的宣传精品，一年推出几个宣传的“大战役”，积蓄一定力量后形成拳头打出去，一击成效，直达我们宣传的主要目的。

三、发挥主观能动性，创造性地开展工作

对于环境保护工作大局来说，宣教工作是一项极端重要的工作，同时也是一项比较难做的工作，要增强使命感责任感，也要增强工作主动性。极端重要，就像习总书记强调的那样，“承担着巩固马克思主义指导地位、巩固全党全国团结奋斗思想基础的根本任务，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。我们在这样一条极端重要的战线上工作，使命光荣，责任重大。同时，宣传思想工作又是一项比较难做的工作。有一个说法，世界上最难的两件事情，是把自己的思想装进别人的脑袋，把别人的钱装进自己的口袋。宣传工作就是其中一难。而且宣传工作周期长、见效慢，作用上具有先导性，效果上具有滞后性。这样就很容易说起来重要，忙起来不要。所以从事宣教工作就要更多地强调发挥主观能动性，更多地强调事在人为。宣传工作务虚多、弹性大，在一定程度上有些方法，发挥主观能动性的余地也大，有付出就会有回报，有耕耘总会有收获。部署工作时要统筹兼顾，推进工作要突出重点，尽力而为，有所为有所不为，做出自己的特色，放出自己的精彩。铁饭碗是走到哪里都有饭吃，不是只有一个固定的吃饭处，高素质是干什么会什么、像什么，不是只会干有权、有钱的事。

一要公开环境信息，增加环境透明度。目前，从全国来说，环境污染恶化的趋势基本上得到了抑制，部分地区环境质量有所好转，部分地区还在恶化，虽然整体上取得了比较大的进展，但环境问题仍然是制约我国经济发展、影响社会稳定、危害人民身体健康的一个重要因素。因此，我们要通过环境信息公开化，进一步加强新闻发言人和新闻发布等相关制度建设，主动做好重要环境政策法规解读工作，公开透明地发布权威信息，要善于从公众舆论捕捉话题，从百姓角度设置议题，让老百姓知道自己呼吸的空气怎样，喝的水怎样，并组织专家与公众开展对话和交流，从相关知识、技术、政策等方面作详细分析，让公众了解更多的情况和概念，认清当前环境形势，清楚地认识到环境问题是一个长期的问题，污染问题也不是一朝一夕就能解决的，要真正改善环境质量，任务是相当艰巨的。要通过增强环境透明度，让全社会不仅增强长期作战的准备，而且要树立治理和保护环境的坚定信心。为及时向社会发布有关环境质量信息，保障公众环境知情权，自2013年起，省厅每季度在《xx日报》、《兰州晨报》和省环保网站发布环境监测结果，主要内容为每季度各市州空气质量达标率、地表水达标率、饮用水源地达标率、国控重点企业达标率和国控重点企业监督监测超标状况。希望各地能够以更好的方式参考借鉴。

二要利用宣传平台，推动业务工作。目前不少业务部门只埋头于具体的业务工作，意识不到宣教工作对业务工作起到的推动作用。往往是事情做完了，不去宣传，也不想去宣传。其实对于业务部门来说，把一件具体的事情处理完并不是工作的终结，我们做的很多工作，办的很多事情都具有一定的全局性，或者说对全局性工作具有一定的指导作用。一件很有意义的工作如果能及时宣传出去，就会推动面上的工作。在具体工作中，有些问题费了很大的劲也解决不了，工作难以推开，利用媒体宣传，马上就推动了，这方面的例子很多。“十二五”初期全省污水处理厂设备运行不正常、火电企业自动监控数据经常出问题，我们宣教部门连续两年对召开的污水处理现场会、火电企业推进会进行国家级、省级、市州级的全方位宣传报道，引起环保部、省上、市州领导的重视，加强了这两方面工作，对今后污水处理厂、火电企业的环保设施正常运行起到了极大的促进作用。10月15日，我省在天水召开了2015年全省工业企业环保“一考双评”工作现场会，“一考双评”的开展，一方面强有力地促进了工业企业环保基础的夯实和加强，另一方面也为环保部门走出了一条科学管理的路子，有力促进了工业企业环保规范管理和主体责任的落实，环境管理从被动变为主动，企业自我约束力得到提高，这也是我省在全国的一个首创，成效非常明显，得到了环保部和省上的认可，我们要加大宣传，使这项工作机制得到进一步推广和应用。

发挥好了宣传教育的作用，很多工作将会起到事半功倍的效果。业务部门要有对本部门业务进行宣传的意识，把宣传工作当作业务工作的一部分认真做好。从事宣教工作的同志更应围绕全局重点工作，积极主动地履行职责，开展宣传教育活动。这样宣教工作配合了业务工作，反过来业务工作又充分利用宣教手段推动了自身工作。

三要树立大环保意识，形成公众参与机制。宣教工作涉及面厂，带有很强的社会性，仅靠环保部门自身的力量远远不够。我们耍抓住机遇，主动工作，积极开展系列绿色创建活动，让环保知识走进学校、部门和市民家庭；逐步形成对排污企业特别是超标排污企业负责人的教育培训机制，不断加强对企业负责人的环境知识培训；要适时组织环境形势报告会，不断提高各阶层人士的环境意识。使宣教工作逐步由虚走向实，越来越贴近生活、贴近大众，团结和凝聚更多的人参与环保、支持环保、实践环保。“六·五”环境日是开展环境宣传教育的有利时机，各地要以此为契机，加大宣传力度，提前策划，周密组织，联合社会有关部门，共同开展有内容、有特色的宣传教育活动。同时也要在“3·22”世界水日、“4·22”世界地球日、“5·22”国际生物多样性日、“12·4”宪法日等各类主题宣传活动中将环境宣传融入其中，借力发挥，扩大环境宣传工作影响力。根据今年世界环境日的主题和我省实际，我们确定了全省的宣传主题：“依法治理环境 建设美丽xx”，推动公众知法懂法守法，明确环境责任和义务，增强环境法治意识，通过召开省政府新闻发布会、在庆阳市华池县南梁革命纪念馆举行启动仪式、开展环保成就展览、环保法律法规宣传、环保知识咨询、缅怀革命先烈等方式，组织新闻媒体进行了较为集中的宣传报道，产生了广泛的社会影响。

四要整合系统资源，形成宣教大格局。各地要一如既往地重视环境宣传教育工作，切实加强组织领导，关心宣教工作人员的成长和进步，加大经费支持力度，保障宣教工作顺利开展。广大宣教工作人员要自觉钻研各种宣传业务，提高综合素质，做到有“几把刷子”，坐下来能写，站起来能讲，走出去能干，能够适应形势和任务的要求。宣教系统要加强联系与沟通，做到上下联动，形成合力。省级宣教部门要研究机制建设，加强能力建设，重视载体建设。各地宣教部门要主动与省厅宣教处沟通，上下“一盘棋”，形成合力，逐步形成全省环保系统新闻信息快速反应网络，把环境宣教工作真正做大做强。

今天利用这个机会，我代表省厅讲了一些意见，主要向大家讲了一些观点，提了一些意见，教了一些方法，希望你们能够对我的讲话进行一些思考，同时有不妥的地方，欢迎大家批评指正。

谢谢大家！

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