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全市水利局长会议讲话稿
今天会议，我着重讲一下以下四方面内容，党风廉政建设我在这里首先说说，个人理解有那么四个判断：
第一个判断，就是巡视工作常态化。大家不要有侥幸心理，以为巡视组巡视完了就走了没事了，不是的，以后我的党中央、省委抓党风廉政建设，巡查工作可能就是一个非常有效的手段，就是常态化，这个判断我看不会有错的。我们在座的局长，包括我们班子，我们中层干部，一点都不要有侥幸心理，所有一点点以权谋私的事情，这要是反映到上面，不是这次就是下次，巡查工作就是常态化，这个判断心理要有底，巡查工作最有威慑力。
第二个判断，就是党性处理人。面要大大的扩大，经常要做，这是中纪委书记王岐山讲的，不要把干部从好人直接到阶下囚，断崖式不行了，以后中间肯定要有一个过渡。以后的这事纪委不管，纪委主要管督查处理。及时警告，及时处分，处理的面要大大的增加。这个就是第二判断，处理人、警告人大大增加，你们去看最近的新的党纪条例，处分条例，主要抓纪律，政治纪律、组织纪律、作风纪律、财政纪律这些，查案、贪污、受贿这些不管了，那些都是刑法，纪委照样这么多人来管纪律，都是处理人，使你不要成为阶下囚，这件事情给大家讲明白了。而且现在的理念是，纪律要严于法律，纪律要挺在法律之前，就两句话你们自己看，这个判断要有的，我们要搞清楚的。抓党风廉政建设，把这个事情搞清楚了，我们自己怎么抓才能搞清楚。
第三个判断，高压的态式不减。不像以前说抓一阵子就过去了，没这个事情，我想想可能更严。我局里总共18个正式编制，公务员20个，两个工勤人员，纪委要抽去3个，机关里等于15个人在干，3个人在看，看牢你。转作风，转职能，怎么转估计还没转清楚，梁书记转过来看我们的时候那就很严了，我们在这里讲一讲，态式摆在这里，这个架式放在这里给你看，看牢你而且那么多人看牢你，这件事情我们要有一个判断。
第四个判断，作风建设在路上。八项规定，反四风，这件事情越来越严，本来今天安排在这里吃饭的，我说不要在这里（酒店）吃饭在食堂吃饭，以后吃饭就在机关食堂吃。梁书记刚才讲的我很赞成，判断下一步党风廉政建设，我感觉到这四个常态化的问题要有明确的态度，我们自己要搞清楚了。这样党组书记一把手党风建设怎么抓心中才有数。这个就是常态化。这件事情判断搞清楚了，下面怎么抓？我想有这么几点：
第一，抓有效的制度。首先把权力关在笼子里面。要管有效的制度，我们局里制定了很多制度，都是很好的。第一个是设计变更。怎么管理怎么设计变更，现在这个市场很不完善，招投标市场什么价格，什么低的价格都可以中标。设计变更是要慎之又慎，水利项目都是新鲜项目，不可能不变更，有变更的，我们实事求是讲，有变更的要非常严肃，非常规范，随意变更很糟糕。第二个是小额工程发包。直接发放200万以下，就可能有很大的明堂，我们原来没有这个管理办法，现在已经出台相应的管理办法。第三个是参加评审的机关干部，容易给人家拉下水。给你800元钱，给你1000元钱的，以后我们不能拿钱，拿人家就是嘴软，话不敢说。我们规定下来涉及到公家的一律不能拿钱。现在我们定了三个管理办法，亡羊补牢也好的，为时不晚。最近我们再出台一个办法，就是对施工、监理、设计这些单位和个人进行管理。徐荣华总工这个办法非常，像管驾驶证一样，违章3分、6分、12分记分，12分就取消资格。管用的制度要好好抓。我们再去反思再去抓这些事情，这个权力怎么关，关得牢。这是我想是把权力关进笼子来指定非常有效的办法，来管这件事情，来管权力，没权力人家怎么干，那不行的。权力关起来才有用。第二事情就是我们作为党组书记要真正担起党风廉政的主体责任。我现在想抓干部队伍比抓工程建设还要重要，一个是保护自己，自己不认真去抓没有好好去谋划，本身就是失职。第二个就是干部出事情，当一把手的人手心手背都是肉，局里的干部我认为就是自己的干部，你就是要爱护，但从从另一个角度来看（没抓严）害了我们自己的干部。我们同事都是来自五湖四海，为了共同的目标走到一起，为水利事业才走到一起。第三条我们要结合三严三实搞好纪律。三严三实肯定也是常态，工作要扎扎实实，为人要扎扎实实，这三严三实当然不是政府讲的，严以用权、严以律己，谋事要实、为人要实，不能虚虚不来的。第四个就是做好风险点排查。这个是管用的，局长回去看看哪些有风险点的好好排查一下，理个清单出来，然后根据这个风险制定相关制度，现在风险点我刚才前面讲的设计变更，小额工程发包，还有一类风险比较大的就是渎职了，水资源费征收这件事情变成头大的事情。这来这里我说一下，青田、遂昌，法律文书赶快出去。水资源费先征收，然后该返还返还，现在变成没征收了，遂昌几家企业也是这样，变成渎职这个风险点很糟糕。水资源征收，我们搞个实施办法，管理办法这个权利笼子，一个季度征收一次，就是按一个季度来征收，一个季度不征收，法律文书就过去，一年不征收变二年，二年变三年不征收变渎职了。包括政府采购，市场管理、招投标等……我想通过那么几个手段去抓党风廉政建设，梁书记讲从教育，通通是好的，这是我讲的党风廉政建设的一个方面，希望大家引起高度重视，特别是我们县、市水利局第一把手，经常来想想，这么点小事进去真是糟糕。
第二件事情就是我要说的防汛工作。人努力，天帮忙。今年比较大的灾情情况下，没死人。不像去年反响那么大，去年也是好的，没死人都算好的，我想对防汛工作今年还没能开始总结，那是汛情我们到10月15日就过去了，可以简单的在这里说一下，以后的汛期也是有四个判断，怎么抓？
第一是当地党委领导重视，这更加常态化。省委书记看看市里响应了没有，省级市级响应了没有，这是肯定的。今年王书记两次台风前后五趟到我们防汛指挥部，按理讲我们现在台风二级，三级，启动二级响应他就来了，本来一级响应我们副市长坐镇指挥，你看看二级他就来了，后面我们三级他老早来了，亲力亲为。这是一件事，大家从领导来看应急响应的办法，我们以后启动级别要提早，这是一个。第二个响应二级市委书记就来了，你们县委书记就要到位了，不要到原来一级县委书记才来。
第二个是不怕十防九空，不怕劳民伤财，不怕兴师动众。三不怕。现在就是不怕十防十空，我们就要无事当有事，提早弄起来。小事当大事，小灾当大灾。
第三个新理念就是不死人少伤人，少损失。关键是不死人，这个理念要更加深入，死人死不起。自然灾害死人以前我们感觉很正常，现在就感觉不正常，真正要体现不死人少伤人，我们防汛工作一直以不死人为主要目的。我们防汛万一死人就两件事情最头痛，一个就是地质灾害不容易出事情，偏偏都是土地征收项目出事情。防汛第二个最担心的，基层防汛体系做好了，分散居住的自然村没全覆盖，现在都剩孤寡老人，有劳力的都出去了，村干部乡干部去的都是大村，行政村或者都是大一点的自然村，分散两、三户人住在那里没人管的，出了事谁也不知道，就是这样子的，现在最担心就是这两件事情。村长做得比较好，老早报上来谁住高山上，发挥他的积极性，不要我们几个人防汛，大家都防，但大家防有死角，这件事情下一步县里想想怎么把这个死角去清理掉。在这里还要说一下基层防汛体系还要考核的，开发区跟庆元县，把基层防汛建设赶快编起来，这个是五水共治要考核的。
第四个判断就是民众对防汛的要求会越来越高，信息透明度的要求也越来越高。就是我们面对的舆情的压力会越来越大，这个我们各个县都要做好充分的准备。及时跟省里市里报告，给领导报告，现在领导是关注的一点事情都要报，及时报出去，这是一个方面。另一个方面社会舆情要及时发布，及时引导，现在的这个自媒体都乱讲，所以我们自己要及时发布，及时引导，及时应对。我们重大的信息要及时，现在自媒体很快自己编的，我们不及时跟上去会有很大的问题，这件事情每个县都一样。真的把它当一个大事情来做，更加重视舆情的应对和引导。这是第二个方面，就是讲防汛的事情，当然你们自己去思考。
第三个方面就讲十三五建设。判断十三五水利工程怎么做，我想也是四个方面的判断。
第一个十三五水利投资最高峰。过了这个高峰投资估计会大幅度下降，这个判断大家要抓住机遇。再干五年，该做的大家都做上去，该谋划的项目抓紧在十三五谋划起来，十大课题大家也要想过自己的研究，没课题没研究就糟糕。十三五过了，过了这个村就没这个店，我的判断是这样的，你们不知道怎么判断？十三五不抓牢项目就上不去了，我个人判断是这样，你们自己回去根据中央的政策好好去想。这个时期就是靠投资拉动，过了这个时期国家也不需要靠投资去拉动了，转型升级，腾笼换鸟都讲这东西了，再过五年。现在还是没办法，还是靠经济拉动，什么拉动好呢，就是靠铁路、水利。过了五年我们国家还是靠投资来拉动我们国家也糟糕透了，这个我的判断，你们去抓住这个机会，我感觉到大就大点投资，39个亿太多，一年8个亿，降点25个亿。你们县里回去思考一下，该做的，能报的项目报上来。
第二个十三五期间水利部门的职能，从专业的向专业和综合部门相结合的职能转变。部里也好、厅里也好一直在做什么规划，水资源对经济发展的支撑作用，他就讲这个事情，而不是我们水利规划做几个电站，做几条防洪堤，那个规划就是专业规划，现在要求我们做十三五规划编制，要求是水资源对经济社会发展的支撑这个综合的功能，专业不掉综合跟上，水利部现在做的事情可能就按这个方向去的，考虑人员的配备，考虑综合的项目，早上为什么带大家去看括州水城，特色小镇，特色小镇发改委跟我们明确讲，都是涉水的。你们县里按这个思路发展，水利部门按这个功能去走了，这是第二个判断。
第三个十三五建设就是水利建设生态文明的作用更加突出，就是做水利，更要重视水生态，这样我们很多事情可以做生态的理念，水生态的保护与修复试点先做做，现在基本上按这个思路去推开了。水系连通本来就是生态这个理念。水生态东西可能做的不多，就是碧水映村，新农村建设。碧水映村怎么做，流域自身的功能确定我们碧水映村怎么做。生态这么好，搞什么好，漂流带动村庄，农家乐都要带上来，那么这个水究竟是怎么用的。比如说：我们莲都段的好溪，我们定位什么功能，当时就讲搞景区建设，上面搞欢乐谷（梦里水乡），下面就是南明湖的万人天然浴场，把这几个搞在一起，这里就是搞旅游功能定位的，我们水位将来黄村水库怎么调整，太平港这个里要想好，市里区里一定想好这地方是什么功能的，做农家乐的，水位做高点好看点，所以生态文明建设肯定在十三五建设突出表现。
第四个判断就是水文化建设的内容将更加重视。我们一段时间以来讲水利的春天来了，来得越多越没有文化那就不行了，只要有文化的东西才是长久的东西。有遗产列入文化的这个祖祖辈辈会记牢，我们昨天下午在讨论好溪堰的文化，好溪堰的文化它很深的，要搞好宣传。我们先前（唐朝）有一个叫陈长史的，在温州永嘉郡当副郡，相当于副市长，他来治水来到我们好溪，带来一个秘书，以前叫书童，翻船死在那里，治水死掉的，然后我们才会建立一个好道庙。后来到了南北朝的时候xx段成式来当次使（来当市长），他首先就去拜访那个庙，市长去拜访那个庙去治水，都有文化的。现在好了，我们把防洪堤一做就扔掉了，过两年又要去修了，那就没有文化了。我们在建设的时候要搞点文化进去，而且现在都跟景观结合在一起。明年一些想法一些判断共大家一起探讨。大家结合自己县里的一些情况，十三五期间水利究竟怎么做，怎么去好好谋划？
第四个事情就是讲明年的工作。我想也是四个方面想法跟大家探讨一下。
第一个明年的任务更重。十三五总体上是200个亿，怎么做？怎么排你们去排一下，重点项目就是156亿了，面上的工程就是30几个亿了，你们局长好好谋划一下。
第二个要求会更高。五水共治，我们市里提出是五年任务是三年完成，明年就是最后一年，所以水利要求肯定更高。五水共治又要确保完成任务好看，这两点是很矛盾的，为了好看规模小点，领导面子过得去，但规模小点我们自己任务完成不了，我们在座的局长我感觉都是很有责任心的，十三五报了这么多的项目出来，都是为事业出发的。但五水共治又要完成好看点的，否则要挨批评的。这件事情怎么平衡？要求是高而且要怎么完成，市委书记在省委书记面前说过的，五年任务三年完成。
第三个考核更严。还有批评常态化，一个月一次，还要上去点评，而且市里领导讲这里做不好那里做不好，你们县里我们讲你们不好，你们又发，不干事有多少？不喝不吃也不干，总不会出事吧，但现在不干就地免职了，任务完成不了就地免职，莲都区早上就讲这个事情，你要好好干，干部就是断崖式降级，不完成任务的就地免职，不是说不干就没事，这就是这样的态势的考核。
第四个在这里再说一下，三严三实，工作更加扎实。明年你看好了，我们各项工作都要按这个三严三实来做，常态化，作风上要非常严谨，八项规定要严格执行到位，工作上要更加努力，一点也不能马虎，拼命干。以前总感觉我们领导一点点事情也亲自上，考虑到常态化，捡烟头要真的去捡了，王书记更不要说，丽阳坑调研19次，那个河道我们自己会抓的，他就亲力亲为，希望我们都要向王书记、朱书记那样学习，亲力亲为拼命干，一点往后退都没有。河长制王书记那天在会上讲了，他一个月一次，要求县委书记一个月二次，现在有些县委书记一年才四五次，我们河长办主任很快就查到我们，你几次？这件事情在这里讲作风，就是说我们在座的都要玩命的干，要想当局长就拼命地去干，都要去跑。所以给大家讲明年的工作，任务那么重，要求那么高，考核那么严厉，而作风建设是更加长远更加严格要求，莲都就是一个例子，两个人，一个副镇长一个副乡长、镇委书记就地免职，而且这种事情度常态化，我们在这里希望我们的中层干部、我们的局长都要按三严三实的要求，做好本职工作，把我们的任务，我们的目标好好的完成，我想讲的就是这些，讲不好请大家批评，谢谢大家。
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