全县改善农村人居环境工作会议讲话稿

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全县改善农村人居环境工作会议讲话稿

同志们：

　  刚才，xx县长宣读了中共xx县委办公室、xx县人民政府办公室《关于改善农村人居环境的实施意见》，这个意见是经过县委常委扩大会认真讨论研究后制定下发的。意见明确了我们做好农村人居环境整治工作的指导思想、基本原则、目标任务，并对今年的任务讲得很明确，大家主要是抓好落实。下面，我结合xx实际，谈谈改善人居环境的一些道理。

大家都是农村出来的，现在又在农村工作，“三农”工作确实是我们全党工作的重中之重，做好“三农”工作大家都有责任、有义务，肩上的担子很重，要做的事情很多。为什么就这项工作上面安排之后我们要专题开会，进行安排、部署和强调？我在这个地方提纲挈领地讲一讲：第一个是为什么？第二个是干什么？

一、为什么要改善人居环境

第一个上级有要求。习近平总书记多次到兰考调研、指导工作，就农村工作这一块，他讲了两个不要让：第一个是不要让农业现代化掉了队，第二个是不要让新农村建设掉了队。可见就这一块而言，总书记是多么重视。特别是对我们这个农业大县、人口大县、面积大县来说，做好“三农”工作、做好农村人居环境的改善工作尤为重要。习总书记在浙江工作的时候，当时就推开了“千村示范、万村整治工程”。今年7月7号，省委、省政府两个办公厅专门印发了关于改善人居环境的意见，明确要求xx3个示范市和xx县、xx县等19个示范县（市）要带头第一批搞人居环境的改善工作，争取在10月底前完成任务。既然是第一批，那么责任更加重大，时间也更为紧迫，特别是到2020年，我县要有80%的行政村要达到省级人居环境达标村这个标准，40%的村要达到示范村这个标准。示范村的标准，有19个小项，达标村有23个小项，这些标准要达到，真是很不容易。从农村的道路、危房改造、污水处理、净化、亮化、美化各个方面都提出来了一些明确的要求。今年4月16号，省委、省政府又在xx专门召开专题会，邓凯书记进行了动员，有关的县在会上介绍了经验，有关的厅、局做了表态发言。邓凯书记的讲话是非常严肃的，我们河南在这一块工作上应该说是落后于全国，特别是落后于江浙、安徽等地。今年4月22号，振庆书记带着县委农办和有关乡镇到浙江的桐庐、安吉、还有安徽的铜陵进行了调研，学习人家的先进经验和做法。上面有要求，而且这些要求切合农村实际，我们下面有目标、任务，那就不是我们想干不想干的问题，而是必须得干、干就干好的问题。8月28号，省委组织了五个督导组，分别到全省督导人居环境改善工作。省委农办副主任郑林专门带队到xx进行了明察暗访，并且还说要不定期进行明察暗访、进行督导，要建立一个长效的督促、检查机制。由此可以看到上级对这项工作的要求是非常之严、非常之紧。这是我想说的第一个问题，上级有要求。

　  第二个群众有期盼。大家在农村都可以看到，特别是这次党的群众路线教育实践活动，从各个乡镇的调查和问卷，从县委、人大、政府、政协的问卷来看，老百姓提出的很多问题都与我们农村环境改善有关。有老百姓说我们农村这几年确实发展了，但是离社会主义新农村这个标准，也就是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求差距还很大，其中一条就是环境优美问题。老百姓对垃圾没人管、没人问、随处丢、随处放，道路坏了没人修，桥梁不安全等问题反映特别强烈，这可不仅仅是最后1公里的问题，甚至存在1公里还没开始做的问题。我觉得群众的期盼和呼声都是我们应该做的。我们在外地的一些老乡回到家乡以后,也经常感叹说确实老家不是原来的老家了，农村也不是原来的农村了。房子虽然盖的很好，但有新房没有新村，有了新村没有新貌，望不见山，看不见水，也记不住乡愁了。我觉得这对我们在座的同志，对我们从事农村工作的同志，尤其是乡镇书记、镇长，各局委主要负责人、分管的同志，村镇建设中心和农业服务中心的同志，都应该深深地思考：怎么来回应群众的期盼，怎么来解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大家应该从思想上认识到群众这种期盼。

　  第三个外地有典型。从我们去考察的这些点来看，确实非常好。当然我们和人家的经济基础是不一样的，但是人家在他们那么一个经济基础上，能做到现在这么一个程度，是很不错的。我们的基础差一点，并不代表我们没有能力来改变我们的村容村貌，我们不可能短期内达到一个很高的标准，但是我们按照省达标村、示范村的标准来安排、来布署、来行动，一件一件事地做，一个一个事地落实，我觉得我们还是有志气、有能力、有办法，是可以做到的。xx周边的几个县，像商城，美丽乡村建设得就很好。我建议没有去的一些乡镇，你们可以去商城的一些乡镇看看，甚至可以结一个对子，来比一比，商城的有些乡镇包括村、街是怎么来搞美丽乡村建设的；也可以到新县去看看。去年新县整合县财政及各个口捆绑的涉农资金达1个多亿，用于危房改造、道路建设等民生工程。这还不包括各个乡、村和社会成功人士的投资。今年八月十五，我回新县老家看了沿途的苏河、千斤、吴陈河、陡山河、陈店、郭家河等几个乡村，他们的街道确实非常干净，面貌非常好，特别是他们打造的几个美丽乡村试点，其中毛铺、西河的几个点打造得的确非常好，现在慕名而来的游客很多。新县的同志有时也经常把打造美丽乡村的古村落通过微信发到手机上，我看了以后，一是很羡慕，二个很高兴，三是很触动。我觉得我们应该很好地来抓这件事情，每个乡镇因地制宜、因乡制宜、因村制宜，拿一个方案，一件事一件事的来做。我们在面上普遍进行号召，在点上抓一些具体的指导。就这个问题，xx作为直管县，作为原来在信阳市领导下的一个县，不能落后，落后了会没有面子，会抬不起头。我在光山工作过，对乡镇、村街的卫生、保洁、“六城联创”工作定期进行通报，并且是毫不留情地通报。我在很多乡镇讲过：叫你们的GDP很快地增长一个点两个点不现实，叫你招来一个投资一千万以上的项目，也很不容易，甚至有些乡镇，信访积案一年两年也化解不掉，但是把乡镇的街道、重点路段及重要部位的垃圾清干净，这个要求不过分。这个要求对乡镇既是最高标准，也是最低标准，这是应该能做到的。可以坦率地跟大家说，我工作过的光山，好看的乡镇、街区和新农村社区很多，从上官岗到杨帆古镇，到南向店的两河，到晏河乡的帅洼村，到白雀园的白露河社区，一直到凉亭的临仙河社区，还有泼河的永济桥社区，寨河的杜岗村，孙铁铺的江湾村。每一个都很好看，确实非常好看，但是，在我们县，好看的、规划很好、建设很好、卫生保洁很好、让大家眼前一亮的社区和镇区真是不多。大家一定不能坐井观天，当井底之蛙，外面的世界很精彩，人家做得很好，我们很多地方是落后的，要“知耻而后勇”，要做好这件事，确实应该做好这件事。当然我们县也有很多好的点，大家为此也付出了很大一些努力。我听说黎集、石佛几个乡镇包括南部山区的武庙、祖师、方集，还有陈淋子，创国家卫生城市、卫生镇都做的很好，还有李店、赵岗等几个乡镇控制沿国道、省道、路边建房，采取行动来清洁家园、清洁水源、清洁田园，大家都在行动，我们也有很多好的经验。没有行动的，或者行动迟缓的，可以互相传授经验，互相比一比、学一学、看一看，互相启发，也互相刺激。

第四个政府有责任。我在光山工作时，政府对各个乡镇有两项目标管理。第一个目标管理就是要求每个乡镇一年完成对两所中小学的厕所改造，就是旱厕改水冲式厕所，这个要求必须无条件完成。另外一个就是每个乡镇一年给县政府报“一抓一”工程，并对实施情况进行督导，这个工程不准是上级安排的财政性资金或者是上级安排的投资项目，必须是通过乡镇自己招商引资或者是想别的办法来完成的项目。我们各级政府在改善农村面貌这方面，一定要有办法，要有行动，要有紧迫感，要有责任感，要有压力感，不光是县政府压着大家要干，就是不压着大家也要干，不是中央、省有要求要干，而是没有要求我们更要干，应该是一种自觉的行动。说实在话，大家在乡镇工作，有时候条件很艰苦，财力也不足，要抓的工作和要办的事情很多，我也能理解大家，但是我觉得，上面既然要求这么紧，我们就要为老百姓把家门口扫干净。俗话说“一屋不扫何以扫天下”，我们把各个乡镇打扫的干干净净的，特别是街区、重要的集镇、国道、省道两旁打扫干净，不是为了应付检查，如果所有的工作都本着应付检查的心态来对待，就没必要去做，我们做的工作都是为了自己，为了当地的群众能得到实实在在的实惠，让大家觉得这一届乡党委、政府是在为群众办事，大家也不枉在这个位置上坐过。干好了，群众说共产党好。说共产党好表现在哪，说乡党委、政府好，说干部好，说这一任的书记、镇长能干事、会干事，能实实在在、真心实意地帮群众做事。我想政府的责任关键是体现在大家有没有一个思想上的认识，有没有一个思想上的境界。如果我们的思想认识走不到这么一个位置，那么眼光也看不到这样一个位置，天天从垃圾边上走，肯定都是绕着走。自己不动手，有可能不会安排基层其他负责同志来做这件事。眼光到不了，脚步更到不了，更不能安排、部署这件事情。我觉得在一个乡镇工作，我们应该按照上级的要求，扎扎实实地办打基础、管长远、利民生的一些实事。虽然这个政绩不一定能显现出来，但是这些事做好了，在老百姓的心里，自然有人评论，社会自有评价，这就是我们为什么要干这项工作的原因所在，责任所系。

二、怎么改善人居环境

　  第一要抓规划。凡事预则立。我说的抓规划不是做村镇规划，也不是抓具体某项工作，而是一个长期、长远的谋划。完成改善农村人居环境工作目标，到2020年，还有五、六年的时间，大家应该做哪些事，80%达标村都是哪几个（当然包括各乡镇已经报上来的2014年度的试点村），示范村都是哪几个，一年抓哪几件实事，心里要清楚。比如说今年县里面“六城联创”工作，县城区的除了四个大的方面由工作组来抓以外，我们今年排了20类的“六城联创”方面的民生实事，这20类事里面，套了若干个小事，加起来甚至不止100件。我上次开会说过，所有的工作要通过项目体现出来。大家问这些项目是什么？其实这些项目就是一件一件的事。这一件一件的事要理个头绪，然后分工负责，形成一种机制，一步一步地抓下去，包括从老百姓建房、特别是沿路建房抓起。为什么我们建了新房没有新貌，就因为我们的房子不整齐。我们在乡镇工作，如果每一年大家都盯着，所有的房子、沿路和街上的门面都必须经乡镇长、书记批准，建多高，建多宽，退让多少红线，容积率、建筑密度多少，绿地多少，建筑风格是徽派还是欧派，建筑的颜色是什么样的，这些都有必要把好关。GDP今年是多少，大家明年记得，过五年谁也记不得，但是你审批的房子，批在那，建在那儿，三年、五年、十年、五十年有可能搬不掉，建好了以后，你留下的不是一个数字，而是一个作品。如果不持续地管几年，老百姓就没有规划的意识。我们的河道治理、小区的一些建设、道路上的桥梁，不仅要起到通行交通的作用，还起到景观的作用。在规划方面，我们应该有一种把关的意识。我刚到xx来工作的时候就表态，我要像装修自己家的房子一样，建设xx美丽家园，但是靠我一个人肯定不行，还得靠大家，靠大家共同建设xx这个美丽的家园。垃圾处理、清扫以后，堆放在哪儿，都得有一个规划。规划定了以后，然后按照规划来进行落实。这是我说的第一个问题，规划问题，也是一个工作谋划问题。

第二要抓重点。重点就是老百姓反映最强烈的问题。简单地说，一是垃圾，二是污水。我发现垃圾围城、垃圾倒河的现象到处都是。不仅是集镇、路口有，甚至乡政府边上都有，不仅小河沟有，甚至城市里水源地、大史河、急流涧河、石槽河，这些河里都有垃圾，大家肯定都看见了，但是没人行动，这就是我们工作的重点。我们的水怎么处理，集镇的供水、污水问题怎么解决，下水道怎么解决，这些工作安排了，布置了，大家要行动。没有办法总得想办法，事在人为，不是想不出来办法，而是不去想，所以我觉得现在我们工作的重中之重，就是清垃圾、治河、治污水。要开展清洁家园行动、清洁水源行动，清洁田园行动。我们自己生活的家园、自己家里，应该都非常干净。如果大家都用打扫自己家庭卫生的劲头来爱护我们天天生活、工作的家园，如果你有这么一个境界，那么你的精神家园就达到了一个高度。大家的工作就是和街道、乡村的群众打交道，有些问题群众也意识到了，只是不愿意说。我们好多老乡回来，看到自己家乡的街道整齐、马路干净、交通有序、有绿地、有美化，谁都愿意多回来两趟，看看自己的老家；如果乡镇、集镇、村、村民组所在地脏兮兮、破烂烂的，我相信他不会愿意多回来的。即使他回来，可能也不跟大家联系，而是跟你联系了以后，有很多说不出来的味道在那里凝聚着。关于清洁水源。我们大家都知道xx县城供水确实是一个问题，为解决这个问题，我们现在准备分三步走：第一步是要把现有的水厂提标、提质，然后在现有水厂的边上征一块地来扩容，这一步正在做。第二步，我们想在汪棚镇附近造一个2000亩的水面，一方面解决周边的农田灌溉问题，可以引水、蓄水、灌溉，上面还有鲇鱼山水库的水可以进行调控，另一方面解决城市第二个水源问题。今后将是城市一道亮丽的景观。第三个方面，要在南部山区兴建水库，或者通过管道从梅山或鲇鱼山两大水库引水入城。但是目前“远水不解近渴”，我们现在只能按照解决“近渴”的方式来办。在解决县城供水的同时，大家要考虑集镇包括村街的供水问题。安全饮水问题，这也是人居环境改善要求的一项。还有一个就是我们要清洁田园。清洁田园这是一个什么概念呢？就是要保护我们的生态坏境，不能让污水横流到我们的农田里去。xx的灌溉条件应该是得天独厚的，水虽然不都是我们的，但渠道是我们的，不求所有，但求实用。有几个乡镇知道，茅台集团在xx有10万亩优质小麦基地，并且于今年通过了国家南京有机认证中心的认证。这10万亩的小麦可以直供茅台集团，它之所以能直供，是因为我们的土壤没有污染，因为我们能生产弱筋小麦，因为我们的气候条件好，关键是我们的水源条件好。水污染了以后，怎么也生产不出来优质小麦。茅台集团与我们合作之后，以高于市场价10%进行定单收购，目前已经惠及到13个乡镇、18个合作社，农民因此而增收。如果大家能保护好我们赖以生存的土壤、赖以生存的田园，采取清洁田园行动，那么我们下一步跟茅台的10万亩红高粱基地的合作就可能变成现实。我们合作好了，我们的环境好了，我们的种植条件好了，那今后有可能不止10万亩，也可能五粮液等别的集团再来跟我们合作，这样生态效益、社会效益、经济效益都有了。

第三是要抓基础。改善农村人居环境的基础很多，除了刚才说的这两条以外，还有农村道路、桥梁和危房改造。前天下午，住建厅的厅长带领副厅长和六个处室的主要负责人到xx调研（在10个直管县中由住建厅对口联系帮扶xx），其中汇报到农村危房改造资金时，建设厅的厅长和主管的处长都明确表态，xx要做好农村危房改造的统计，要搞准有多少危房需要改造，他们保证该给多少就给多少。各乡镇、街道办事处回去要普查清楚，建立好台账，然后通过住建部门一并上报住建厅。还有农村的道路，今年正好是省政府实施道路改造三年行动计划，三年投资300亿元来实施农村道路三年行动计划。有些项目在陆续地往省里报。大家要借着省里三年农村道路改造行动计划的机遇，把急需要办的事情办好。到2020年，我们所有的行政村力争要达到等级公路标准，要达到通班车标准，所以我们现在关键是要行动、要对接。

第四要抓提升。我们的认识和工作要坚持高标准这一原则。在农村环境改善的项目建设上，我们本来就没多少钱，钱花了以后还没有花到刀刃上，甚至还没有见到多大的成效，往往容易挫伤老百姓的积极性。所以我觉得有条件的乡镇，要因地制宜、量力而行、尽力而为，着力打造一个高标准的街道、社区，有条件的一些社区还可以搞一些绿化。我们的绿化并不是要求栽多贵的树，我建议大家栽乡土树，比如槐树、梧桐这样的乡土树。竹子能栽的就栽，我看新县吴陈河街道上的有些地段就栽的青青翠竹，很好看。竹子呢，牛不吃，猪不啃，只要稍加管理，到了春天就发芽，该长就长起来了，既然好管理，我们为什么不种。我们的有些城市街道，栽的是很贵的大树，又是香樟，又是名贵的名木，结果是，很多残缺不全，一掰就死了，然后长的又不快。我眼里看着，心里着急，倒不说长成参天大树，什么时候我们从下面走的时候能不晒着就行了。亮化，我倒建议大家要推广普及应用节能灯、太阳能灯。我听说有些乡镇的街区已经使用了。一次性投资，开始买的贵，后来用的便宜，大家要算好账，能节约的节约，能提高标准的把档次和品位再提升一下。

第五要抓领导。所有的工作搞的好不好，上级政策的支持是一方面，县委、县政府的支持是一方面，我觉得关键靠我们在座的信心和决心。如果没有信心，如果都存在畏难情绪，肯定做不好这项工作；如果没有决心，肯定失败。大家要统一思想，认识要高度一致，要心往一处想，劲往一处使。此项工作在县级层面上，由振庆书记具体牵头，县委农办具体负责，农业局、林业局、住建局、环保局，扶贫办、财政局等部门都有任务。希望在座的各个职能部门各负其责、各司其职。各乡镇要在落实上级要求和借鉴外地经验的同时，结合自己乡村实际，创新工作机制，特别是投资机制和管理机制。我们怎么调动乡村、各个部门的积极性，特别是怎么发动群众、发动社会各界的力量，包括在外成功人士的力量，我觉得要做的事情很多。只靠我们乡镇机关几个人，肯定做不成，一定要形成一个好的工作氛围、工作机制，才能把这项事情做好。另外，这项工作还要加强宣传。县委农办要抓紧起草一份开展改善农村人居环境的宣传单，发到千家万户，让老百姓知道我们这项工作是为了谁干，是为什么要干，我们的目标任务是什么。在广播电视上要进行播报，在政府网站、宣传部的网站进行发布，还要在报纸上要进行宣传，要形成一个强大的舆论氛围。往往涉及到千家万户的工作，就需要千家万户来知晓，“墙内开花墙外也要香”，让在外的老乡都知道，县委、县政府、乡镇党委、乡镇政府都在抓这件事。这项工作要真正的把群众发动起来，从而养成一种好的乡风、文明的习惯，这一点非常重要。大家都是xx人，为什么我们南部山区有些老百姓家里搞得干净些、讲究些，为什么有的地方不太讲究。习惯是养成的、是经年累月、一代人一代人、甚至是一天一天养成的，所以加强宣传是非常重要的，发动群众也是非常重要的。再一个就是表彰奖励问题。刚才鲁县长也说了，我们没有提一个笼统的目标，原来也想说完成、达标以后，特别是到2020年以后，一个村奖励几十万。我想不能“画饼充饥”，要来实在的，到今年年底，就会有一个考评细则，到2015年1—2月份的时候，对完成任务好的村，特别是达标村、示范村，连同其所在乡镇，要一并奖励。有可能会奖得让大家眼红心跳。大家要早行动，早落实，到时不要说县政府给你们奖励得不到，但不要指望每个乡镇都有奖，平衡照顾是不可能的，我们只奖优，差的虽然不罚，但是可以多奖优。

　  总之，改善农村人居环境是我们“三农”工作一项重要工作，是县委农村工作会上安排的一项任务，也是政府工作报告上向全县人民的一项承诺。这项工作既是对大家执政理念的考验、为民情怀的考验，也是对大家工作作风的考验、审美标准的考验，希望大家扎扎实实把这项工作做好，给县委、县政府争光，给xx广大父老乡亲交一份满意的答卷。

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