县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿

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县委常委“十三五”规划编制工作会议讲话稿
 

同志们：
这次会议是县政府决定召开的一次重要会议，主要任务是安排部署全县“十三五”规划编制工作，为县域经济社会转型发展提供保障。刚才，会议宣读了《xx县“十三五”规划编制工作方案》，请各有关单位会后按《方案》要求认真组织实施。下面，就做好“十三五”规划编制工作，我强调三点意见。
一、统一思想，充分认识编制“十三五”规划的重大意义　　　
“十三五”规划是指导全县未来五年经济社会发展的行动纲领，科学编制好“十三五”规划，关系到“打造工业强县，建设家居家园”战略的深入推进，是县政府今后一个时期的工作重点，各单位必须高度重视。
　  首先，做好“十三五”规划编制是承接“十二五”的客观需要。近几年来，县域经济社会在“十二五”规划的引领下稳步发展，到“十二五”时期末，地区生产总值预计实现62亿元，为“十三五”时期县域经济加快发展奠定了坚实基础。在“十二五”规划中，我们编制了总体规划和 13个重点专项规划，完成19个重点调研课题，建立了126个项目的重点项目库。“十三五”规划的编制，也要充分依托和借鉴好“十二五”规划中的各种数据，用发展的眼光把握今后的形势走向，确保未来五年发展思路清晰、切实可行。
其次，做好“十三五”规划编制是抢抓发展机遇的迫切要求。未来五年，将是我县加快转型发展的重要机遇期。《国务院关于支持东北振兴若干重大政策举措的意见》《黑龙江省四大煤炭城市转型发展规划》和《黑龙江省促进经济稳增长的若干措施》等政策的不断深入，对全县经济的可持续发展将是难得的机遇。面对这些发展机遇，我们必须提前谋划、超前部署，尽可能地将更多大项目挤进国家和省的规划盘子。要根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济的新趋势，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，真正使“十三五”规划成为抢抓发展机遇的重要抓手。
　  第三，做好“十三五”规划编制是破解发展难题的重要举措。近年来，全县上下积极推进经济转型，全力克服宏观经济下行和煤炭市场低迷等不利因素，大力开展招商引资和项目建设，城乡面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众生活得到了极大的改善。但是，我们也要清醒地看到，当前我县仍存在经济总量偏小、产业结构不合理、园区基础设施不完善、公共服务不均衡等问题。未来五年，如何争取项目和资金支持、如何深化改革、如何改善民生福祉、如何推动产业转型跨越发展，都需要我们在编制“十三五”规划时，深入研究，全面分析，找准着力点和突破口，提出全面系统、符合实际的目标、思路和举措，并在今后的五年中一项一项抓好落实。
　　二、把握重点，切实提高编制工作的科学性、前瞻性和可操作性
要按照“十三五”规划编制《方案》要求，抓住规划编制工作的关键环节和重点领域，加强调查研究，规范编制程序，准确把握规划定位、科学设定发展目标，确保“十三五”规划能够适应时代要求，符合发展规律和人民意愿。
一是立足项目支撑，做实项目谋划。有项目支撑才能确保规划不“空”。从目前的项目申报机制看，只有列入高层面规划的项目才有机会获得更多的政策支持。各相关部门要结合自身优势，抓紧谋划储备一批打基础、利长远的大项目、好项目，积极争取更多的项目纳入国家和省一级层面规划。要从长远发展角度出发，认真谋划，充分论证，细致研究，保证谋划项目质量。
　　二是立足规划统领，做优总体规划。要结合全县经济社会发展的实际情况，科学制定战略性、纲领性和综合性的总体规划。首先，要科学确定总体思路。紧紧围绕促进经济转型和创新发展模式，深入了解国家“十三五”期间的宏观经济和政策走向，全面摸清经济社会发展现状，提出全县国民经济和社会发展的总体战略目标、战略任务、战略布局，确定支柱产业、优势产业的发展方向和目标，提出重大建设工程和重点项目布局，提出经济社会发展的主要政策和工作措施。其次，要合理确定指标体系。通过详细科学地测算指标数据，确保提出指标的合理性和可操作性，数值既不能太低，也不能过高。要围绕全面建成小康社会奋斗目标和全面深化改革目标任务，确定经济、社会等各方面指标，加强民生、人文、资源、环境等发展指标研究，重点突出约束性指标。发改、统计部门要加强沟通衔接，对指标参数进行细致论证和测算，确保指标体系科学、完善。 
三是立足县情实际，做精专项规划。在“十三五”规划的大框架下，我县还将组织编制农业和农村经济、工业经济发展、园区发展、外向型经济、土地开发利用与保护、资源和环境保护等专项规划，这些专项规划的编制由相关责任部门牵头完成。对此，各相关部门要切实加强统筹规划，围绕增强各专项规划的针对性和可操作性，一方面，要做好规划间的衔接，避免与已有的中长期规划、上位规划和重点专项规划，在空间布局、约束性指标方面发生冲突；另一方面，要搞好规划论证，邀请权威专家学者为规划把关，努力提高规划编制质量和水平。 
三、加强领导，为“十三五”规划编制工作提供保障
“十三五”规划编制是一项系统工程，时间跨度长、涉及范围广、工作要求高，各有关单位必须密切配合、统筹推进。
　  一要加强组织领导。县里成立了“十三五”规划编制工作领导小组，今天参会的都是成员单位，各成员单位也要尽快成立相应的组织机构，明确专人负责“十三五”规划编制工作。各单位主要领导要亲自指导，及时了解规划编制进展情况，认真解决工作中遇到的实际困难，确保规划编制工作有序推进。 
　  二要加强协同配合。要建立健全工作协调机制，既注重分工又要强化配合，充分调动各方面资源，形成联动效应和规划合力。发改局作为牵头部门，要切实做好规划编制的组织协调、督促检查工作，并加强与省、市及上级部门的沟通联系，确保县级规划同省市“十三五”规划有效衔接，确保有一批项目纳入国家和省规划。
三要做好上报工作。按照国家和省市时间节点安排，我县“十三五”期间重点谋划的项目和重大前期研究课题，要于12月31日前上报县发改局；专项规划、乡镇和街道区域规划及调查研究成果，要于2015年1月31日前上报县发改局；县发改局要于2015年2月28日前，将《纲要》讨论稿报县委、县政府研究。同时，各责任单位要切实做好人、财、物等保障工作，确保规划编制工作有序推进。
同志们，编制好“十三五”规划，事关未来五年乃至更长时间xx县经济社会的发展，是我们必须高度重视的政治任务，更是我们肩负的历史使命。要求我们务必要统一思想，精心组织，高质量、高标准地做好“十三五”规划编制工作，切实为我县转型跨越发展打牢基础。

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