省委十二届八次全会精神宣讲提纲

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省委十二届八次全会精神宣讲提纲

 
中国共产党xx省第十二届委员会第八次全体会议，于2015年11月11日至13日在xx举行。全会由省委常委会主持。省委书记赵xx作重要讲话。
全会传达学习了党的十八届五中全会精神和习近平总书记重要讲话，听取和讨论了赵xx受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共xx省委关于制定xx省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。赵xx就《建议(讨论稿)》向全会作了说明。
全会充分肯定今年以来省委常委会的工作。一致认为，在党中央的坚强领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是来陕视察重要讲话，，协调推进“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，保持经济社会平稳较快发展，扎实开展“三严三实”专题教育，推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得新进展。
一、充分认识“十二五”时期我省发展的重大成就及“十三五”发展的重要意义
在党中央坚强领导和省委团结带领下，全省抓住新一轮西部大开发和“一带一路”建设机遇，妥善应对国内外经济风险挑战，紧扣科学发展富民强省主题和加快转变经济发展方式主线，干成了一些打基础利长远的大事实事，取得了一批填空白蓄势能的重要成果，实现了补短板增后劲的新突破，实施了一系列添活力惠民生的新举措，形成了风气正干劲足的良好局面，基本实现了“十二五”规划确定的主要目标，xx稳步迈入中等发达省份行列。预计2015年实现生产总值1.8万亿元、人均xx美元，财政总收入xx亿元、地方财政收入xx亿元，分别是2010年的1.83倍和2.15倍，五年经济年均增长xx％、城乡居民收入年均增长11.5％和14.4％。
“十三五”时期是我省全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期，是加快推进富裕xx、和谐xx、美丽xx迈向更高水平的关键期。必须准确把握我省发展阶段、战略方位、机遇条件和自身优势，做到聚焦“四个全面”战略布局，聚焦五大发展理念，聚焦习近平总书记“追赶超越”和“五个扎实”新要求，聚焦同步够格全面建成小康社会。
二、准确把握“十三五”时期我省发展的指导思想、总体目标和基本理念
(一)“十三五”时期我省发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，坚持以追赶超越、转型发展为主线，大力实施创新驱动、绿色惠民、协同共享、开放融合战略，加快形成适应新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，确保全面建成小康社会，开创富裕xx、和谐xx、美丽xx建设新局面。
(二)“十三五”时期我省发展的总体目标。到2020年，同步够格全面建成小康社会，“三个xx”建设迈上更高水平。经济保持中高速增长，在提高发展质量效益基础上，年均增速高于全国平均水平，实现人均生产总值超过1万美元，经济结构趋于合理，富裕xx建设提高到新的阶段。人民生活水平和质量进一步提高，基本公共服务实现均等化，城乡居民收入赶超全国平均水平，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，保障和改善民生力度持续加大，和谐xx建设迈上新的境界。生态文明制度基本建立，绿色低碳循环发展成为主基调，森林覆盖率超过45％，人居环境持续改善，美丽xx建设展现新的景象。法治政府基本建成，公民法治意识不断增强，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高；中国梦和社会主义核心价值观深入人心，精神文明创建活动蓬勃开展，xx特色文化影响力进一步扩大。
(三)“十三五”时期我省发展的基本理念。实现“十三五”发展目标，必须牢牢树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以五大发展理念标定工作基点、转变方式方法、推动实际工作，打好全面建成小康社会决胜战。具体做到以下几点：
必须以新的理念标定工作基点。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，以新理念引领发展实践，自觉把行动聚焦新理念、对标新理念，以新理念指导未来工作，努力做到发展的新理念和省情实际紧密结合，走出发展新路径，开辟发展新境界。
必须以新的理念转变方式方法。积极适应发展理念的深刻变革，进一步解放思想、更新观念，打破旧的思维定式和行为习惯，创新发展思路，开拓发展视野，提升发展能力，以发展的新理念促进转方式、调结构取得根本改变，推动发展质量和效益提升。
必须以新的理念推动实际工作。用发展新理念深刻认识新常态、引领新常态，把握新常态下的发展规律，抓住新理念带来的新机遇，自觉把新理念融入谋划发展、制定政策、落实任务、部署工作的全过程，贯穿到全面建成小康社会、建设“三个xx”的各方面。
三、全面落实省委确定的“十三五”时期我省经济社会发展各项任务和重大举措
(一)强力推进创新发展。把创新强省作为推动发展的新战略，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革重大机遇，培育发展新动力，拓展发展新空间，强化全面创新，突出科技、管理、协同、军民融合创新和创新人才培育，加快形成促进创新的体制机制，率先建成创新型省份。
(二)加快推动经济转型升级。促进消费、投资、出口协同发力，构建现代产业体系，提升发展环境水平和基础设施保障能力。围绕保持中高速、迈向中高端双目标，加快调结构、转方式，优化存量、做优增量，构建具有xx特色的产业支撑、基础保障体系，努力提升经济综合实力和区域竞争力。
(三)扎实做好“三农”工作。坚持把解决农业、农村、农民问题作为全面小康的重中之重，加快转变农业发展方式，推进一、二、三产业融合发展，提升新农村建设水平，打牢经济社会发展的坚实基础。大力发展现代农业，节约集约保护耕地，推进美丽乡村建设。强力推进精准扶贫，以秦巴山区、白于山区等为主战场，强力推进集中连片特困地区扶贫攻坚，确保2018年前延安率先在全国革命老区中实现农村贫困人口脱贫，2020年前全省农村人口脱贫、贫困县全部摘帽，全面消除现行标准下贫困。
(四)推动区域协调发展。实施关中协同创新、陕北转型持续、陕南绿色循环的区域发展总体战略，深化板块开发、强化区域联动，提升新型城镇化水平，着力培育区域新增长点。
(五)加强生态文明建设。加快建设主体功能区，构建绿色经济体系，加强生态环境保护，健全生态文明制度体系。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，以提高环境质量为核心，以绿色、循环、低碳发展为途径，以构建生态文明制度体系为抓手，推动“山河江坡塬”综合治理，加大环境治理力度，提升生态保护水平，建设美丽xx。
(六)着力提升人民生活水平和质量。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持保基本、兜底线，持续加大社会事业投入力度，实施重点领域民生工程，着力增进人民福祉，使发展成果更多、更公平惠及三秦百姓。
(七)积极推进文化强省建设。加强中国梦和社会主义核心价值观教育宣传，构建现代公共文化服务体系，做大做强文化产业。充分挖掘和利用好xx文化资源的独特优势，坚持以人民为中心的导向，守望历史文化，传承红色基因，建设现代文化，着力激发文化创新创造活力，打造精神高地，增强文化自信，全方位提升xx文化软实力。
(八)开创全方位对外开放新局面。围绕实施“一带一路”战略，扩大对外开放，吸引跨国公司及全球行业领先企业来陕投资，鼓励和支持有条件的企业走出去、积极稳妥拓展“海外xx”发展空间，加快建立开放型市场经济新体制，培育全面开放竞争新优势，推动更高水平的“引进来”和“走出去”，努力打造内陆改革开放新高地。
四、强化制度保障，推进治理体系和治理能力现代化
实现“十三五”经济社会发展目标，必须坚持改革与法治双轮驱动、两翼共振，蹄疾步稳全面深化改革，扎实推进法治xx建设，更加自觉地用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、维护稳定，不断提升治理能力和水平。
(一)以深化改革激发新活力。紧紧围绕制约经济社会
发展的突出问题，坚持顶层设计与基层探索相结合、整体推进与重点突破相结合、体制创新与法治规范相结合，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，各方面制度更加成熟更加定型。充分发挥经济体制改革牵引作用，以提高国有资本效益、增强国有企业活力为中心，完善以管资本为主的经营性国有资产集中统一监管体系，分类推进国企改革，加快建立现代企业制度，做强做优做大国有企业。鼓励多种方式发展混合所有制经济，加大扶持力度，完善配套政策，鼓励、支持、引导民营经济健康发展，全面落实、积极完善各项扶持措施，优化政府服务，放宽市场准入，拓宽发展领域，加快破解资金短缺、人才不足、环境不优等瓶颈制约，抓好民营经济转型升级试验区建设，切实提高民营经济发展的质量和水平。深入推进资源配置市场化，建立健全由市场决定的土地、资本、技术等要素市场体系，有序推进不动产登记。深化财税、投融资体制改革，创新投融资模式，优化金融发展环境，加强金融监管，完善法人治理结构，提升金融发展水平，建设区域性金融中心，强化金融对实体经济的支撑作用。认真落实关于推进价格机制改革的若干意见，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。加快政府职能转变，推行权力清单、责任清单、负面清单管理新模式，分类推进事业单位改革。推进行政区划体制创新，深化省直管县改革和省内计划单列市试点，支持具备条件的县改区设市，开展县镇综合改革试点。深化农村综合改革，着力在农村土地制度、农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制、农村社会治理制度改革等方面取得新进展。切实增强改革定力，保持改革韧劲，注重政策协同，加强试点示范，统筹推进文化、社会、生态文明和党的建设等领域改革，提高改革精确发力和精准落地能力，不断释放改革红利。
(二)切实发挥法治建设规范引领作用。加快法治xx建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为经济社会发展营造民主、公正、高效、权威的良好法治环境。积极推进民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大及其常委会依法行使职权。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动协商民主广泛多层制度化发展。加强和改进地方立法，紧扣经济社会发展中的重大问题，制定一批高质量法规规章，更好地服务和保障全方位改革发展。全面推进依法行政，完善依法决策机制，健全政府法律顾问和重大决策合法性审查制度，大力推进政府信息公开，加快法治政府建设。深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，合理配置执法力量，推进执法重心下移。深化司法体制改革，创新司法工作机制，规范司法行为，强化司法监督，促进公正司法，提高司法公信力。加大司法救助和法律援助力度。加强法治宣传教育，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念，在全社会形成良好法治氛围和法治习惯。
(三)着力创新社会治理方式。坚持政府主导、多元参与、共建共治，推进政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。完善政府社会治理和公共服务职能，推进政府由管理型向服务型转变。深入推进镇村综合改革，不断提高镇村治理能力。加快城乡社区建设，健全新型社区管理和服务体制，强化县(区)治理责任，发挥县(区)在宜居城市建设中关键作用。培育和推进各类社会组织健康发展，引导社会组织广泛参与社会事务，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为等作用。加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，加强社会矛盾纠纷化解，完善多元化纠纷解决机制。牢固树立安全发展理念，建立健全安全责任体系，实行党政同责、一岗双责、失职追责，强化公共安全管理，坚决遏制重特大事故发生。加强互联网建设和管理，确保网络和信息安全。推进应急能力建设，构建与公共安全风险相适应、与国家安全相衔接的突发事件应急体系。
五、加强党的领导，确保“十三五”目标顺利实现
同步够格全面建成小康社会，关键在党、关键在人，必须坚持全面从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。加强党的思想政治建设和干部队伍建设，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚决贯彻中央和省委的决策部署，深化党领导经济工作的制度化、法治化、专业化建设，进一步提高党领导发展的能力。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格执行廉洁自律《准则》和纪律处分《条例》等制度，持之以恒落实中央八项规定精神，加强和改进巡视工作，坚决查处违纪违法的人和事，努力建设和维护良好的政治生态。支持驻陕部队、武警部队和民兵预备役现代化建设。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，形成推动改革发展的强大合力。
全会强调，省委“十三五”规划《建议》是指导我省规划《纲要》编制、引领未来五年经济社会发展的重要文件。全省各级各部门各单位要把学习贯彻《建议》作为当前和今后一个时期的重要任务，着力推动难点突破，抓好重点任务落实，确保《建议》得到好的执行、实现好的效果。
全会号召，全省各级党组织和党员干部群众，要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，继往开来、锐意进取，低调务实、埋头苦干，为顺利完成“十三五”规划目标任务而努力奋斗!
 

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