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一、实施村村通电话工程的指导思想和目标
指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，紧抓西部大开发战略机遇，认真落实省委、省政府对加强村村通电话工程建设的指示精神，适应农村通信需求，加快农村信息化建设，形成条块结合、上下联动、政企共举、兼顾长远的机制，把村村通电话工程作为改善投资环境、促进招商引资和旅游产业发展的“富民强区”工程，推动我市农村经济社会全面协调可持续发展。
建设目标：
(一)到年末行政村通电话率达到85％，力争达到90％。其中，市电信局要在年底前完成不少于1658个未通电话行政村的通电话任务。
（二）到年末行政村通电话率不低于95％。到年末力争全面实现全市行政村村村通电话目标。
(三)采用先进通信技术，有线或无线接入方式并举，加快建设进度，确保每个行政村至少开通2部以上电话，其中至少有一部电话为有人值守公用电话。
二、实施村村通电话工程的主要措施
(—)强化认识，抢抓机遇，增强加快农村通信建设工作的紧迫感和责任感。
我市是农业大市，农村人口比重大。截至年底，我市八县一区的3237个行政村中，有1286个行政村已通电话，仅占全市行政村数的39％。解决农村通信难问题对促进当地经济发展、实现跨越式发展具有重要意义。因此，各级政府和部门要以省电信公司在我市率先实行村村通电话工程试点为契机，加强组织领导，从实践“三个代表”重要思想的高度出发，正确认识加快农村通信建设的重要性和紧迫性，加大对农村通信建设的扶持力度，积极配合，充分发挥市电信局通信建设主力军的作用，积极向上争取资金，进一步加大对农村通信建设的投入。
（二）政策扶持，加快实施，确保村村通电话工程建设目标实现。
村村通电话工程是国家“十五”通信规划的发展目标，是国家加快农村通信建设的重要部署，也是统筹城乡发展，解决“三农”问题，实现“三通”目标和经济社会快速健康发展的重要战略举措。各级政府和部门要立足长远，采取切实有效的措施，在政策、资金、土地资源、税费减免方面给予大力支持。一是各县(区)要将村村通工程纳入地方政府工作的总体规划，与促进农村小康村建设相结合，组织相关部门配合市、县(区)电信局做好村村通工程建设工作。各行政村要由村主任负责，电信局配合做好放号工作，对于电话普及率较高的行政村，将授予“村村通电话工程模范村”称号，并给予一定的物质奖励；二是各级政府要千方百计筹措村村通电话工程专项配套资金，在安排年度财政资金预算时要尽量列出专项补贴资金，用于支持当地村通电话工程建设：三是在实施村村通电话工程建设中，对涉及土地征用、青苗补偿、道路开挖等问题，各级政府要督促有关部门提供“绿色通道”，减免相关费用；四是电力部门要全力配合，及时保证电力引入，尽量降低接入费用；五是在技术上可采用多种经济实用的接入方式，降低建设成本；六是村村通电话工程建成后，对破坏村村通电话工程设施的单位和个人，要严肃处理，并依法追究民事刑事责任；七是加强宣传，充分调动社会各界参与村村通电话工程建设的积极性和主动性，共同促进我市农村通信建设的快速发展和经济的繁荣。
（三）精心组织，加强领导，确保村村通电话工程建设有序进行。
为加强对全市村村通电话工程的组织领导，市政府成立“市村村通电话工程领导小组”，由市委常委、常务副市长担任领导小组组长，市电信局局长、市政府副秘书长任副组长，成员由市发改委、市财政局、市电力局、市地税局、市电信局等部门分管领导组成。领导小组主要职责是：协调解决村村通电话工程建设中遇到的政策性问题。领导小组下设办公室，负责村村通电话工程建设的日常事务，其主要职责是提出全面实施农村通信的相关政策、计划，组织情况摸底、抓好工程建设进度、监督工程实施。办公室设在市电信局，办公室主任由发改委分管副主任兼任，副主任由市电信局分管副局长兼任。各县(区)也要成立相应的组织机构，加强对实施村村通工程建设的组织领导，确保村村通电话工程建设有序进行。
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