关于**县文化产业发展的实践与思考

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关于**县文化产业发展的实践与思考

文化旅游产业是我县的后续支柱产业，挖掘文化潜力，加快文化产业发展，促进文化资源优势向经济优势的转化，对于我县实现全面建设小康社会的目标和构建和谐**具有十分重要的意义。近年来，我县积极发挥文化资源优势，加快培育文化旅游产业，特别是省委、省政府把我县确定为全省文化产业特色县及红色旅游重点县后，我县文化产业呈现出快速发展势头。据测算，到今年年底，全县文化产业有望实现产值2.2 亿元，占GDP比重的4.5%。

一、文化产业发展所具备的优势

（一）文化底蕴深厚

**秦汉时期为古夜郎属地，汉武帝建元六年设置堂琅县，唐置唐兴县，明设东川府，清置**县。明清时期，全国十省八府派人到**开办采矿冶铜业，一时“商贾云集、八方辐辏”，被誉为“天南铜都”、“明清经济特区”、“万里京运第一城”。因铜的开采、冶炼、鼓铸、京运，形成了全国独树一帜的铜商文化，至今县城保留的会馆、寺庙仍有36座、珍贵文物8000余件。

（二）文化资源丰富

绵延**三千多年的产铜历史和土着文化相互交融，形成了以名城为载体的铜商文化、以彝族六祖分支为代表的原生态文化、以唐继尧为代表的名人文化、以扩红为主体的红色文化、以二月二耍山为龙头的民俗节庆文化，加之，雄奇壮丽的大海草山、神秘幽静的**大地缝、温情柔美的以礼河、人鹤共舞的黑颈鹤自然保护区等，形成了文化与景点的优势互补；艺术剧目品类众多，据初步统计，全县新编艺术剧目有159个，参加市级以上比赛并获奖的有41个。

（三）发展环境良好

省委、省政府还把**确定为全省文化产业特色县，为**发展文化产业创造了良好的发展机遇。**目前是**省15座历史文化名城之一，全市唯一的一座历史文化名城，全国文物工作先进县，培养和造就了一批文化人才，实现了旅游与文化的有机结合，一个良好的发展环境正在形成。

（四）文史资料充足

成立了专门的研究机构--**历史文化名城民间研究会和唐继尧民间研究会，对**历史文化进行深度发掘和研究，出版了会刊《名城研究》、、《**恋歌》、《**民间文学集成》、《**对联选集》、《红军长征过**》、《**文物志》、《**花灯音乐》、《历史文化名城**揽胜》、《**旅游文化》和《**之旅》等。一系列书籍的出版，不但发掘了**历史文化，也为**发展文化产业提供了基础材料。

二、当前文化产业发展中存在的主要问题

在取得上述成绩的同时，我们也清楚地看到我县文化产业总体上还处于起步探索、培育的初级阶段，存在很多问题和不足。

（一）产业发展意识有待强化

对文化的产业属性认识不清，过分强调文化在意识领域的作用，而未把文化作为一个产业来发展，“以文养文”、“文化搭台、经济唱戏”等观念淡薄，部分文化单位还停留在出租房产、收取租金状态，真正走向市场的单位不多。

（二）产业发展环境有待优化

文化体制改革和文化创新机制滞后，缺乏有力的政策扶持和相应的财政投入，文化基础设施建设滞后于经济发展和城镇建设。

（三）产业发展人才有待充实

部分乡（镇）文化站工作人员长期被抽调从事非文化工作，文艺编、导、演人员不多，群众文化工作人员才艺素养缺乏，文化经营管理人才紧缺。

（四）产业资源有待整合

我县拥有丰富的文化资源，但由于缺乏必要的资金投入，致使文化资源流失或闲置现象不同程度存在，特别是古城恢复建设投资大、涉及面广，迟迟难以启动。

（五）文化消费地位有待确立

社会平均文化消费水平低，农村文化消费市场薄弱，对文化产业发展的拉动作用不大，在很大程度上制约了文化产业的发展。

三、加快文化产业发展的建议

（一）建立文化产业发展领导、考核机制

各级党委、政府要充分认识文化产业在我县经济社会发展中的重要地位，把文化建设纳入经济和社会发展规划及各级党委、政府年度目标考核内容，建立考核制度，完善奖惩措施，定期督查规划的实施、文化发展政策的落实和重点文化项目的建设情况，实现与经济社会发展的目标任务一起规划、一起部署、一起考核；要把握发展文化产业重大事项的决策权、资产配置的控制权、宣传内容的终审权，切实加强对文化产业发展的领导。宣传部门要充分发挥宣传、指导作用，大力宣传中央和省、市、县发展文化产业的政策措施及《**县“十一五”文化产业规划》，充分宣传我县文化产业的发展优势、取得的成绩、今后的发展目标及前景，增强全社会特别是各级领导对**发展文化产业重要性的认识；大力宣传**发展文化产业的典型经验和做法，积极借鉴外地的成功经验，营造良好的文化产业发展氛围。相关部门要积极支持、密切配合，文化管理部门要切实履职，形成推进文化产业发展的合力。

（二）建立文化产业研究保护和项目建设机制

创建**文化研究学会，充分发挥名城研究会、唐继尧研究会等民间团体的作用，开展基础理论研究。建立激励机制，鼓励出版反映**历史文化的书籍、刊物、音像制品。成立**县文化产业发展课题组，聘请知名学者及专家参与课题、项目研究。引导民族民间文化逐步进入市场，抓好民族民间文化的保护、开发，加强民族歌舞、民间书画、地方戏曲、饮食文化等领域独特、神奇精品的开发，创作一批“古、土、奇、特”的民间文化作品。保护、开发、利用好历史文化古城，抓紧做好申报国家级历史文化名城的前期工作，加快古城恢复、会馆之都、名人唐继尧、**博物馆等项目的建设。

（三）建立文化产业市场培育体系

通过内容创新、形式创新、技术创新、服务创新，增强文化产品和服务的吸引力，引导群众的文化消费。坚持一手抓繁荣，一手抓管理，充分履行法律赋予文化部门的职责，加强文化娱乐业的引导、管理，大力发展民族民间文艺展演、民间工艺品展销和民俗文化旅游业，营造公平的市场竞争环境，逐步形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。

（四）抓好文化产业人才队伍建设

专业、业余、管理、文经四支队伍是文化队伍建设的主流。专业队伍主要是抓人才调入、专业培训培养，要加大文化人才开发培养的投入，建立文化人才信息网和交流平台，吸引、凝聚优秀文化名人和优秀文化经营人才，允许有特殊才能、有自主知识产权的人以其管理、技术、专利、品牌等参与收益分配，同时，选拔有潜力的中青年文化人才外出学习、深造，逐步改变我县文化人才数量少、整体素质偏低的现状；业余队伍主要是抓业余文化协会组织、骨干培养和群众、民族、民间、校园文化人才队伍建设，发挥他们在群众文化活动中的作用；管理队伍主要是抓行政、文物、市场三支管理人才队伍建设；文经队伍主要是在文化服务和文化产品经营上培养一支懂经营、会管理的人才队伍，充分发挥文化经营管理人才在深化文化体制改革，促进文化产业开发，加快文化产业发展中的重要作用。

（五）抓好加快文化产业发展的各项优惠政策的落

文化事业的资金投入总量要随着经济的发展逐年增加，文化事业费的增长幅度不能低于一般性财政收入的增长幅度。要运用税收、贷款、价格等经济手段支持文化事业和产业发展，落实增值税先征后返、营业税减免和社会力量对公益性文化事业捐赠的所得税扣除政策。由事业转制为企业的文化单位，在过渡期内继续享受原有的税收支持政策。文化建设用地纳入城市建设总体规划，并予以优先安排。对非营利性文化体育设施，可采取划拨方式提供用地；对标志性文化设施和重要文化产业项目，在立项、选址、征地、投入等方面给予支持，并减免相关规费；对经营规模小、布局不合理的文化设施进行置换、复建或重建；对文化企事业单位改制提供土地房产优惠政策。

（六）创新文化产业投入机制

充分利用国家西部大开发和我县被列为国家扶贫开发工作重点县、全国文物工作先进县、全省特色文化产业县的机遇，抓好重点文化项目和基础设施建设的申报工作，争取国家专项投入。建立县级文化产业发展专项资金和基金，重点用于扶持公益性文化事业发展，支持文化创新和精品生产，扶持具有示范性和导向性文化产业项目的研发。采用贴息、补助的办法扶持重点文化产业项目。加大招商引资力度，支持国有非文化企业兴办文化项目，吸引股份制企业和社会力量参与文化企业的经营管理等形式，积极引导社会资金投入文化产业，形成文化产业的多元化投资格局，为文化产业发展提供资金支持。

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