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执法支队
今年上半年，在委党组的正确领导下，在上级主管部门的精心指导下，在相关部门的紧密配合下，深入开展农资打假和监管工作，有效地整顿了农资市场秩序。现将有关情况汇报如下：
一、上半年工作
1.发挥农资打假牵头作用。2月29日全国、全省召开农资打假护农电视电话会议，组织了市法院、检察院、公安、工商、质监、供销、海洋渔业等农资打假成员单位负责人，各县（市）区农委（农经）局负责人，市、县农业行政执法人员进行了集中收听收看。下发了《2016年全市农资打假专项治理行动方案》，在农资日常监管上，按照法律法规规定和职能配置进行明确分工，各司其职，在开展各有特色专项整治行动的同时，互通信息，联合办案，优势互补，重拳出击。县（市）农业部门在春耕和秋播时牵头组织工商、质监、供销社、电视台等单位分组分片进行农资专项检查。
2、开展农资打假春季督查。针对农时季节和农资供应使用特点，在全市迅速掀起农资打假保春耕专项治理行动热潮。下发了《关于开展春季农资市场督查的通知》，分赴各县（市）区加强市场督查和执法工作指导，对于检查出的问题，不但处理了当事人，还进行了追根溯源，一查到底，不留空白、不留死角，力保农民购买优质、放心农资，保障农业生产安全。5月3-4日，省农业行政执法总队对我市春季农资市场进行督查，检查了我市如皋的磨头镇和如城镇、如东的岔河镇和马塘镇共4个乡镇10个农资经营单位，督查组每到一处，听取当地农资打假情况汇报，认真了解全省农业行政执法信息系统应用过程中存在的问题和建议，对经营单位的台账进行仔细查看，对经营的农资产品农药登记证、肥料登记证、种子生产经营许可证和农药标签、生产日期等进行一一核对，充分利用农业行政执法信息系统，现场核查农资产品的合法性，实时录入执法检查记录。今年以来，全市共出动执法人员1864人次，检查企业（经营业主）1573个次，整顿市场171个次，查获违法农资数量7.96万公斤，货值金额43.44万元。全市共立案查处案件36起，已结案11起。
3.组织放心农资下乡进村。3月下旬下发了《关于开展"2016年放心农资进村宣传"活动的通知》，围绕"放心农资进乡村，监管服务到基层"主题，在全市范围广泛开展放心农资的宣传推介。全市各级农业部门充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用电视、广播、网络、报刊、明白纸、宣传单、拉横幅等多种手段，宣传农资打假工作经验和成效，宣传农业法律法规，大力普及农资识假辨假常识和科学使用知识，指导农民在购买时索取票据票证，依法推介优质放心农资产品，深入报道典型假劣农资案件，震慑违法犯罪分子。
4.加大新《种子法》宣传力度。新修订《种子法》赋予了县级以上农业行政主管部门更多的职责，其中包括新品种保护的处罚权和种子监管的行政强制权，将加强种子执法和监管、惩处侵害农民利益的违法行为由部门行为上升为政府行为，完善了省级同一适宜生态区的引种的规定等。一方面，我支队全面开展农业执法系统的培训，使全市执法人员能够在最短的时间内全面、准确地掌握新修订的种子法的相关规定，为种子执法提供有力保障；另一方面，积极开展种子企业的培训，使全市种子企业能够尽快熟知和理解新修订的种子法的相关规定，自觉知法懂法，守法生产和经营；与此同时，在全市范围大力开展新修订的种子法的宣传工作，使其尽快为全社会所知晓，特别是让种子使用者能够了解相关内容，懂得依法维护自身权益。
5.应用农业执法信息系统。推广应用信息系统是实现农业执法工作信息化的迫切需要，是创新执法监管方式、提升农业执法能力的重要支撑，是提高执法效率、降低执法监管成本的有效手段，是破解执法难题、严格规范公正文明执法的重要途径。2016年2月开始，市县综合执法机构全面应用江苏省农业执法信息系统，加强信息化与农业执法工作的融合，进一步提高农业执法工作现代化、信息化、规范化水平。系统全面使用后，我队能及时掌握全市农业执法动态，对农资市场的监管带来极大便利，无论是执法检查、执法抽检、投诉举报，还是案件线索通报、督办协查等，都通过信息系统操作；对农资产品的质量预警、风险提示与情况研判等，亦通过信息系统实现共享；对监管对象可以输入关键词查询辖区内的监管企业信息，并可在地图上标识企业地理位置，实现精准定位；同时可以采用链接相关网站形式及时进行信息查询，主要包括农药查询、肥料查询、品种权公告查询、种子生产经营许可证查询等等。5月31日，我队组织了全市农业综合执法人员进行应用信息系统的专门培训，邀请江苏省农业执法信息系统的开发专家进行认真讲解，使全市农业综合执法人员快速熟练应用该系统。
6.启动农药监管专项行动。制订了《关于2016年南通市农药专项整治行动方案的通知》，以打击制售假劣农药、违规使用禁限用农药为重点，加强农药市场监督检查，加大农药市场产品质量抽查，推进高毒农药定点经营，建立高毒农药可追溯体系；加强农药使用监管，重点查处违规使用禁限用农药行为，控制农药残留；加强农药使用安全风险监控，对高风险农药及时建议采取禁限用措施。
7.加强农资和农产品抽检。根据农业生产的特点，在不同的时期有的放矢对各类农资进行市场巡查，并建立检查档案，及时发现可能对农业生产造成影响的问题。监督抽检的重点是全市当季大宗农作物上经营数量大、使用量大的农资产品和农产品，重点监管单位生产经营的农资产品，并严格按照国家有关规范或标准进行抽样，做到程序规范，并逐项填写《农资产品抽样单》和《农产品质量安全监督抽查抽样单》，对存在问题的经营主体进行教育或处罚。针对巡查中发现的可疑的农资产品实行质量抽检，对存在问题的责令经营主体不得销售并依法进行处罚。
8.抓好违法农资案件查处。下发查案通知共7个，其中涉及假种子的案件有4个，每个查案通知有结果、有汇报。对2015年农业部第三批农药监督抽查涉及我市企业不合格产品进行核实查处。我支队直接查处了河南郑州畜牧局转来涉及我市崇川区的南通易宠动物贸易有限公司无兽药经营许可证经营兽药案，没收兽药，没收违法所得和罚款共计人民币19171元。对在港闸区检查中发现的南通五洲化工农药有限公司新园农资分公司经营无农药登记证案正在调查取证中。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和部省有关要求，遵循主动、及时、客观、准确、便民的原则，依法主动公开行政处罚案件信息。
9. 树立农业行政执法形象。 我队以深化农业行政综合执法为抓手，标准化建设为载体，切实提高农业执法人员法制素质和依法行政意识，进一步强化执法为民的观念，做到文明执法、严格执法。紧紧围绕创新争优活动的总体部署和市级机关工委《关于深化市级机关党员示范岗创建活动的实施意见》要求，精心组织系列服务发展、服务民生、服务群众的创建活动，有效发挥支队党员的先锋模范作用，在转变作风、联系基层、推动发展方面起到了较好的促进作用，取得了一定的成绩。市级机关工委下发了《关于2015年度市级机关"星级党员示范岗"建设情况的通报》（通委机[2016]4号），我支队被授予"四星级党员示范岗"荣誉。
10.完成领导交办其它事项。一是完成市人大代表提出的《关于加大对农资市场监管力度的建议》的答复。我们到如皋汪正祥代表所在地进行专题汇报，在此基础上进行正式答复，反馈意见是满意。二是完成了全市打击侵权假冒的相关日常工作。三是参加了市知识产权局组织的2016年知识产权周联合执法行动。
二、下半年工作思路和重点
1.深入开展农业投入品专项整治行动。继续开展以规范种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产、经营以及农产品质量安全为主要内容的一系列专项执法行动，探索建立南通市农业执法巡查制度，根据属地管理原则，县（市）确保对辖区内监管对象巡查1次以上；针对重点领域、重点地区、重点环节，抓好2次以上互查、联查；全市将突出抓好农资打假"夏季百行动"和秋冬季农资打假专项行动，进一步提高执法效果。
2.扎实做好源头监管。根据农资市场特点，突出重点来源和重点产品，制定针对性强的农资抽检计划，按照"统一部署、任务到点、定时送检、按季通报"的要求，加大农业投入品质量监督抽检力度，全年抽检农业投入品500批次以上。根据检测结果及时发布消费警示，依法处理不合格产品和违规企业；对已流入市场的，查清销售渠道和销售去向并予以召回，做到早预防、早发现、早打击、早控制，严防假劣农资进入农业生产领域，进一步净化农业投入品市场秩序。
3.集中力量查处一批大案要案。采取上下联动、部门协作、形成合力的方式，抽调力量，成立专案组（或建立跨县市办案机制），对重点地区、重点领域、重要举报查获的案件，进行重点突破，切实打击违法分子嚣张气焰，充分发挥大要案的教育震慑作用。贯彻落实《关于农业行政执法部门移送涉嫌犯罪案件的若干意见》，依法彻底打击违法犯罪行为。
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