审计理论研究实施意见

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　　切实解决审计科研工作中存在困难和问题，要加大审计科研工作经费投入。努力为审计科研工作提供坚实保障，营造良好氛围，多出优秀审计理论研究成果，力争我市“十二五”时期审计科研水平有明显提升。

　　推进我市审计理论研究工作深入开展，为认真贯彻落实《审计署关于进一步加强审计理论研究工作的意见》审科发〔2011〕40号）精神。现提出如下意见：

　　一、充分认识审计理论研究工作的重要性和紧迫性

　　十分重视加强审计理论研究工作，国审计事业进入了科学发展的新阶段。审计署近年来在大力推进全国审计工作的同时。提出了构建中国特色社会主义审计理论体系，免疫系统”理论和“审计是国家治理的重要组成部分”理论，为促进审计事业科学发展提供强有力理论支持，为推动国家审计在促进科学发展、加快转变经济发展方式中发挥了重要作用。审计署“十二五”规划把审计理论建设作为审计工作重要组成部分，作为推进审计事业可持续发展的重要基础。

　　市审计工作坚持围绕中心，近年来。服务大局，取得了显著成绩。审计理论研究跟进审计工作中心，开展务实研究，群众性科研活动出现良好势头。但仍然存在审计理论研究工作滞后于审计工作发展，与先进省（区）市审计机关相比还有较大差距等不足。

　　正处于重要的发展战略机遇期。审计工作面临重要的发展阶段，当前我市经济社会全面提速发展。审计工作在促进我市经济社会发展中扮演着越来越重要的角色。审计工作要跟进全市经济社会发展的步伐，适应经济发展方式的转变，必须要有新思维、新方法，必须要有理论的指导和支撑。审计理论来源于审计实践，审计实践经验的凝集和升华，审计客观规律的集中反映，又反过来指导审计实践的发展。审计理论研究是审计工作的重要组成部分，促进审计事业科学发展的重要基础。加强审计理论研究工作，进一步提升审计工作层次和水平，审计机关当前和今后一个时期重要的抓手。加强审计理论研究，有利于促进各级审计机关牢固树立科学审计理念，把握审计发展规律，提高审计工作服务经济社会发展大局的主动性和自觉性；加强审计理论研究，有利于正确理解和把握审计“免疫系统”理论的科学内涵和精神实质，更好地发挥审计“免疫系统”功能；加强审计理论研究，有利于提升审计机关的创新能力，提高审计人员整体素质及专业胜任能力，建设高素质的审计人才队伍。

　　增强做好审计理论研究工作的主动性和自觉性；要进一步处理好审计业务工作与审计理论研究工作的关系，全市审计机关要进一步统一思想。把审计理论研究工作摆上重要位置，把推进审计理论研究与建设学习型审计机关有机结合起来，与提高广大审计人员的理论素养和解决实际问题的能力结合起来，努力实现服务市委、市政府宏观决策、服务民生、服务全市经济社会全面协调可持续发展的目标。

　　二、进一步明确审计理论研究工作的主要任务与基本原则

　　不断总结审计实践经验，审计理论研究工作的主要任务是紧紧围绕审计工作中心。进一步突出审计应用理论研究，着力解决审计工作发展中遇到重大问题，增强审计理论研究的针对性、有效性；积极探索审计发展规律，大力推进审计理论创新，进一步增强审计理论研究的针对性、前瞻性、建设性和有效性，更好地发挥审计理论引导、实践指导和决策参谋作用；结合审计工作“十二五”规划，重点研究财政、金融、企业、投资、民生、资源环境审计，拓展审计理论研究的深度和广度。

　　加快审计实践中需要解决的重要问题开展研究,审计理论研究工作的基本原则：一是坚持理论与实践相结合。解决理论脱离实践的两张皮”现象；二是坚持继承与创新相结合，加强审计实务与方法的创新性研究；三是坚持每年研究有重点，适度超前，逐步发挥审计理论对审计实践的指导作用，同时注重理论研究成果的推广运用。

　　三、推进审计理论研究持续发展.加强审计理论研究工作的组织领导。

　　进一步加强审计理论研究工作的组织领导。要根据每年市委、市政府经济工作重点，全市审计机关要积极适应新形势发展的要求。根据审计署工作部署和中国审计学会、审计署科研所审计理论研究要点，制定合理的审计理论研究计划，积极组织申报审计科研课题，开展审计科研活动。要建立审计理论研究工作考核激励机制和研究成果推广应用制度，将审计科研任务的完成及成果的推广应用情况作为单位考评和个人业绩考核的重要内容，从机制和制度上调动广大审计人员参与理论研究的主动性和积极性。

　　把握审计工作的重大理论和实践问题，领导干部要带头深入实际开展调查研究。带头参与重大理论课题研究。要带头撰写审计论文和调研报告，组织实施审计科研课题。要鼓励审计人员在省级以上报刊发表审计科研成果和论文，宣传我市审计工作。

　　逐步提高审计科研骨干的理论研究意识、能力，审计学会是审计理论研究工作的重要平台。要大力支持市审计学会统一组织全市审计机关开展审计科研和优秀审计理论研究成果评选及总结推广工作；支持学会每年组织审计科研骨干有针对性地开展专题研讨与培训。提升审计工作成果的质量和水平；支持学会加强与高等院校及其他科研机构专家学者之间的联系，借脑借智，形成我市审计科研合力，发挥审计理论研究的整体作用；支持学会办好《审计》杂志，加强审计理论和科研成果的宣传推介。

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