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4 全镇综治基层基础建设工作会议讲话稿
同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实全省社会治安综合治理基层基础建设工作会议精神，结合我镇实际，安排部署今年剩下两个月的重点工作。下面，我讲三个方面意见：
一、关于全省社会治安综合治理基层基础建设开封现场会的情况
9月22日，全省社会治安综合治理基层基础建设现场会在开封举行，省委常委、政法委书记刘满仓出席会议。会议持续一天，上午与会人员实地观摩了开封市综治基层基础建设情况，下午召开会议，省委常委、政法委书记刘XX，省委政法委副书记、省综治办主任刘XX同志分别做了讲话，对今后一个时期的综治基层基础工作进行了安排。
当前我镇社会大局稳定、治安持续平稳，但形势不容乐观，任务仍然很重。同时，对基层基础建设工作，有的村重视不够，一些村执行力、落实力欠缺，基层基础建设总体薄弱的局面还没有根本改变。各村各单位要始终保持清醒，增强责任感和紧迫感，切实把基层基础建设抓实抓好。
对下一步的工作，会议提了六个方面要求。一要加强队伍建设。确保综治工作在基层有人抓、有人管、有人干。要加强镇、村两级的基层综治队伍建设，充实力量，提高素质，转变作风，加强管理，抓一把手。要加强基层警务室建设、保安队伍建设、治安巡防队伍建设和矛盾纠纷排查化解队伍建设。二要加强机制建设。完善矛盾纠纷排查化解机制、基层刑事治安案件应急处置机制、便民服务机制、特殊人群管理服务机制、基层平安创建机制、激励约束机制。三要加强硬件建设。加强技防、物防建设和基层政法阵地建设。四要加强宣传工作。要利用一切可以利用的宣传方式，使平安建设宣传家喻户晓、入脑入心。延伸宣传的渠道、广度和深度，同时搞好法律“六进”活动，提高全社会的法治素养。五要实行齐抓共管。各成员单位要充分发挥职能作用，支持基层基础建设，抓好基层对口单位和联系点建设。六要加强组织领导。各单位要切实加强对基层基础建设工作的组织领导，把基层基础建设摆上更加重要的位置，主要领导要亲力亲为，认真解决实际问题，重视政法综治部门领导班子建设和干部使用，落实领导责任制和目标管理。
会议还印发了中共吴城镇委员会《关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见》（征求意见稿），并明确提出今后一个时期将把贯彻该意见作为抓好社会治安综合治理基层基础建设的重要规范，抓实扣死，抓出实效。
二、今年来工作的简要回顾
总的来看，今年以来全镇各村各单位认真贯彻落实关于实现“双安”、推进“双治”、夯实“双基”和“急则治标、缓则治本、长则建制”的要求，坚持以基层平安创建为抓手，深入开展严打整治工作，大力加强基层综治阵地建设，完善矛盾纠纷排查化解机制，健全社会治安防控体系，有力地保障了社会平安稳定。主要表现在以下四个方面：
一是“打防管控”强力推进。以“平安一号”行动、“防暴恐、除黑恶、打盗抢、压事故、保平安”等专项行动为载体，始终保持严打高压态势。二是平安创建深入开展。在去年“双创”活动的基础上，开展了以平安村、平安社区、平安单位、平安家庭为主要内容的基层平安创建活动。三是防控体系不断完善。以“视频监控建设管理年”活动为抓手，不断完善以视频监控为主的人防技防体系。四是平安宣传不断深化。今年8月份县综治委布置这项工作以来，镇党委、政府高度重视，采用多种方式扩大平安建设宣传的覆盖面，镇、村设立了平安建设宣传长廊和专栏，扩大了平安建设的影响力，为平安建设深入开展创造了良好氛围。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，当前各村在综治和平安建设工作中，特别是基层基础建设上仍存在不少问题和差距，我镇基层基础总体薄弱的局面还没用根本改变，有的地方问题还相当严重。这些问题，归纳起来主要有以下几个方面。一是工作措施落实不力。走访群众，不少人反映平时见不到镇、村巡防队员；基层矛排流于形式，一些地方连基本的会议纪要和工作记录也没有。二是工作管理不够严格。一些村委不是工作时间没有人值班，内务脏乱差，就是看不到任何的档案资料和工作痕迹。明确要求各村要建立专职视频监控员队伍，实行24小时网上巡逻值守，不少地方连专职监控员队伍都没有建立，更不要说实现24小时网上巡逻。三是工作举措缺乏创新。满足于用文件落实文件、用会议贯彻会议，没有真抓细研，没有真抓实督，没有真抓落实，缺乏主动作为、主动创新的意识。比如网格化和基层平安创建是今年的重点工作，镇里明确规定了“五有”的硬件标准和“动态管理、分级创建”的要求，大部分村仍然停留在阅读文件上，一些好的村也只是挂了几块版面，但没有开展工作的实际内容。
刚才提到的这些问题，实际上还是浮在面上的问题，很多都是老生常谈，各地不同程度存在，希望同志们能够清醒认识，高度重视，增强危机感和紧迫感，采取扎实有力的措施来解决这些问题，更好的推进各项工作。
三、剩下两个月的重点工作
现在已经是10月下旬，离年底还有两个月多一点时间。下面，我就今后两个月以及更长一段时间的工作，提几点要求：
（一）要抓好省、市、县会议精神的贯彻落实。参照省《关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见》（征求意见稿），镇综治办也制定了《关于深入推进社会治安综合治理基层基础建设的意见》（征求意见稿）和《关于进一步推进治安防控社会化建设的实施意见》一并印发给了大家。各村回去后，抓紧启动贯彻落实工作，尽快制定贯彻两个《意见》的具体措施。镇要对各村进行分类排队，按照基层基础建设好、中、差的标准，划分为一、二、三类，分类施策，努力推动好的更好、中游变好、差的达标。到2015年底，全镇要有80%以上的村达到《意见》要求的建设标准，“平安村”、“平安社区”、“平安单位”建成率也要达到80%以上。
（二）要抓好“基层基础提升年”活动。今年被省综治委定为“基层基础提升年”。为抓好这项活动，镇综治办先后出台了《关于进一步开展基层平安创建活动的意见》、《关于推进城乡网格化服务管理工作的意见》等一系列文件，各单位也结合实际，采取了一系列夯实基层基础的措施，努力实现基层基础建设新的提升。一是要提升综治干部队伍素质能力。结合党的群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，提高综治干部做好群众工作、维护社会治安的能力。加强对基层综治干部的教育培训，以村为单位，采取以会代训、实地观摩等形式，力争每年对综治干部轮训一遍，提高队伍的综合水平。关心爱护基层综治干部，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，调动他们的工作积极性。二是要提升标准化规范化建设水平。坚持不懈在抓好“一办三队三中心”的基础上按照省、市、县《意见》进行规范完善，提升实体化程度，促进规范运行。要按照《意见》的要求，努力推进政法综治组织、矛盾纠纷排查化解网络、立体化社会治安防控体系、基层综合服务管理平台、城乡网格化服务管理机制、综治工作信息化等方面的标准化、规范化建设。三是要提升基层单位内部管理水平。要建立健全各种规章制度，做到有章可循，实行政务公开，结合镇党委提出的“三亮三评”要求，依法依规公开工作职能、工作流程、工作规则以及工作人员的职责、职务、联系方式、每日工作去向等，方便群众办事，接受群众监督。特别是基层综合服务大厅，能公开的都要公开，能上墙的都要上墙。加强对工作人员的管理，严格落实值班备勤、请销假制度，确保群众办事能进得去门、找得到人、办得成事，工作人员做到仪容整洁、举止端庄、态度和蔼、待人礼貌，呈现出好的精神状态，坚决不能再出现明查时人员齐整、一暗访就见不到人影的情况。要规范各类台帐、档案、资料的管理，完善工作记录。要加强单位的内务管理，解决“脏乱差”问题。四是要提升基层基础建设工作实效。进一步增强基层工作的实力、能力和活力，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，尤其是要坚决防止一般矛盾纠纷转化为群体性事件、转化为重大刑事案件；要使违法犯罪得到有效防范和惩治，实现发案少的目标，保持社会治安形势持续平稳，进一步增强人民群众的安全感；要使执法、服务、管理的质量和效率得到进一步提高，进一步提升人民群众对政法综治工作的满意度；要结合实际，勇于创新，大胆创新，力争创造出更多更好的经验和亮点。
（三）要抓好矛盾纠纷排查化解工作。根据县里要求，结合我镇实际，可将“一办三队三中心”中的“群众诉求调解中心”更名为“矛盾纠纷排查调处中心”，充分发挥各类调解优势，及时发现、控制、解决各类矛盾纠纷，力争实现小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交。要坚持镇每半月、村每周一次的矛盾纠纷排查调处例会，推进基层矛盾纠纷调处化解理念、制度、体制、机制、方法创新，增强基层调处化解能力，努力实现进京非正常上访、赴省以上越级集体访、极端上访事件大幅度下降，少发和避免“民转刑”案件的发生，不发生有重大影响的群体性事件。
（四）要坚持抓好“打防管控”工作。认真开展好第三阶段“反暴恐、保平安”和第四阶段“控事故、促和谐”专项行动，确保整个“打防管控”工作取得最后胜利。要抓好抓实社会治安重点地区和突出社会治安问题排查整治工作，完善挂牌整治工作机制，经常性地组织开展暗访督查、排查整治活动。加强对城乡结合部、商场集市、车站医院等复杂场所整治，加强公共娱乐场所治安管理，加强幼儿园、中小学校等单位安全防范，加强交通运输、公共消防、危爆物品等重点领域安全生产专项治理，堵塞管理漏洞。努力防止重特大案事件发生，加强铁路、公路、水路和电力、电信、广电及输油气设施沿线地区排查，及时发现、整改各种隐患。对那些突出问题没有得到有效解决、社会治安依然混乱、人民群众仍然不满意的地方，一定要运用挂牌整治、重点管理、一票否决等手段，切实扭转个别村和部位的治安混乱局面。要深入推进“视频监控建设管理年”活动，加快推进以视频监控覆盖面，提高建设质量，实现信息联网。
（五）要抓好特殊人群管理服务工作。切实做好刑满释放、社区矫正、吸毒、精神病、流浪乞讨等特殊人群的管理服务工作。从近几年发生的案件可以看出，这几类人群是影响社会稳定的高危人群，违法犯罪率高，危害程度大，群体规模大，管理服务的任务很重。各村和相关单位加强协调配合，形成整体合力，积极主动作为，认真落实衔接、管理、防控、安置、救治救助等各项工作措施。建立健全各类底数台账，切实抓细、抓实、抓出成效。对刑满释放人员安置帮教工作，要继续加强对此类人员的职业技能培训、就业、安置、社会保障等工作，强化信息录入和核查核实，严格落实各个环节相互衔接措施，不留空档死角。
（六）要抓好基层平安创建工作。要深入抓好《关于深入开展基层平安创建活动的意见》的贯彻落实，切实把创建工作抓细、抓实、抓具体，不能放任自流。要对每个村、每个单位建立创建台账，哪些村、社区、单位已经达到创建标准，哪些没有达到、什么时间达到等，都要始终掌握情况，做到心中有数。对已经达到创建标准的，要进行命名表彰。对命名的平安村、社区、单位实行动态管理，定期组织复查，每年镇党委政府表彰的平安建设先进村、社区，都要从已经命名的平安村、社区中产生。对出现问题或不符合标准的，视其具体情况，给予通报批评、限期整改、取消命名等处理，确保创建质量。根据县综治办要求，镇综治办还要把平安村、社区报县综治办，县综治办也同时建立台账，不定时进行抽查暗访。
（七）要强力推动平安建设宣传工作。宣传工作是县委、县政法委、县综治委确定的一项年度重点工作，县里明确提出，要达到“铺天盖地”的氛围。从镇综治办前段时间的暗访督查看，各村离这一标准还有很大差距，特别是高速路口、道路沿线等部位氛围薄弱，有的地方甚至没有任何的氛围。会后，要按照镇《关于进一步做好平安建设宣传工作的意见》切实抓好落实，进一步把宣传工作引向深入，推向高潮，持续提高群众对平安建设的知晓率、参与率、安全感和满意度。当前的重点还是做好社会面上的宣传，加强宣传阵地建设，特别是国道省道、乡镇道路、高速公路两侧，在汽车站，在社区小区、广场公园、建筑工地、服务窗口等显要位置设立固定宣传设施。要注重加强各类单位、组织内部的宣传工作，按照相关文件要求，按时、按质、按量完成各项宣传任务，进一步形成浓厚氛围。要注重抓好媒体宣传，在电视台、报纸、网络等媒体上广泛宣传平安建设的成果，同时注意各类宣传资料的收集整理。
（八）要抓好迎接全省综治和平安建设考评工作。马上进入11月份，全国、全省安全感调查即将开始，全省年终检查一般也在12月前后进行。各村从现在开始就要着手进行查漏补缺，针对省、市、县规定的年度重点工作开展自查自评，做好迎检的各项准备。要针对性的加强治安防控、矛盾化解、走村入户服务群众、宣传发动等工作，最大限度营造平安和谐的社会环境，赢得群众对我们工作的理解和认可，做好迎接安全感、满意度调查的各项准备工作，力争把工作做到前头，保证我镇取得好的成绩。
同志们，临近岁末年终，任务多、压力大，也是决定我们全年工作成效的关键时刻。同志们绝对不能有松口气的心理，希望大家振奋精神，鼓舞斗志，采取更加有力的措施，抓好各项工作的落实，力争为全年的工作争取到一个好的结果，推动我镇综治和平安建设水平的不断提升，为维护社会大局平安稳定做出我们积极的贡献。 4
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