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8 在全县党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话
同志们：
在党的十八届四中全会召开之际，经县委研究，决定今天召开党的群众路线教育实践活动总结大会。这次会议的主要任务是深入贯彻落实中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动总结大会和习近平总书记系列重要讲话精神以及***书记讲话精神，总结全县党的群众路线教育实践活动，巩固拓展教育实践活动成果，以作风建设的新常态，全面加强新时期党的建设，强化从严治党要求，促进全县经济社会持续健康发展。
10月8日以来，中央、省委、市委相继召开了党的群众路线教育实践活动总结会，对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和扩大活动成果，加强党的作风建设，全面推进从严治党进行部署。习近平总书记的重要讲话，思想深邃、内涵丰富，总揽全局、立意高远，具有极高的思想性、针对性和指导性，是我们做好下步工作的根本遵循。省委***志书记、市委***书记的讲话精神充分体现了直面问题、攻坚克难的责任担当，体现了锲而不舍抓作风、改作风的坚定决心，体现了高度的政治敏锐性和雷厉风行的工作作风，为我们持续不断抓作风建设提供了行动指南。全县各级党组织和党员干部一定要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到省、市一系列要求上来，激发全县党员干部奋起直追、加快发展、后发赶超的激情活力，凝聚全县党员干部团结一心、励精图治的巨大正能量，以新的思维、新的方法、新的视野，深化对群众路线的新认识，扎实有效推进全县改革发展稳定各项工作。
我县教育实践活动自2月10日在全市各区县中率先启动以来，紧紧围绕“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，践行“三实三同”总载体，按照中央、省委和市委的统一部署和要求，切实加强领导，精心组织实施，全县130个活动单位、40名县级领导干部、12775名党员和以“******”引导6428名党外干部职工参与了教育实践活动。活动至始至终得到省委常委、统战部******部长的亲切关怀与悉心指导，先后多次深入我县开展调研，真蹲实驻、严督实导，既关注活动，又关心干部；既关心民生，又关注发展。省委第六督导组****组长一行和市委第十三督导组***组长一行，认真履行省委、市委赋予的重要使命，精心指导，认真督导，尽职尽责指导我们开展活动，全心全意帮助我们抓民生、谋发展。特别是在我县遭受“***”、“ ***”特大洪涝灾害的时候，各级领导和督导组及时鼓励我们调整状态，支持和指导我们解决问题，使我们真切感受到督导组工作定位准、要求严，措施实、效果好，有力推动我县教育实践活动健康有序开展。借此机会，我谨代表***县委及全县**万人民向***部长、省委第六督导组和市委第十三督导组表示衷心的感谢和崇高的敬意！一会儿，***还要作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。
一、发扬“钉钉子”精神，教育实践活动取得实实在在成果
从群众中来，到群众中去，是我们党在革命、建设、改革时期取得胜利的根本保证，既是价值观，又是方法论。在省、市领导及督导组的关心和指导下，我们严格按照刘晓凯部长“抓学习、聚四风、走前列、创特色”的指示要求，发扬“钉钉子”精神，以求真务实的态度、严格规范的标准、求实创新的举措，扎实开展教育实践活动，取得了明显成效，得到了群众的广泛认可。
（一）党员干部思想得到深刻洗礼。通过开展教育实践活动，全县广大党员、干部全面深化了为民务实清廉主题认识，加深了对党的群众路线科学内涵、精神实质、历史地位的认识和理解；进一步深化了党的根基、血脉、力量在人民的思想认识，看到了在联系服务群众中的差距，找准找实了在思想作风和工作作风等方面存在的突出问题，明确了自己的行为标准；进一步掌握了践行群众路线的工作方法，增强了做好群众工作的本领。党员干部思想上补了“课”、精神上补了“钙”、行动上提了“神”，“官气”少了，接“地气”多了，切实做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，强化了宗旨意识，得到一次素质提升，达到了人人遵循规则、人人规范行为，真正形成共识、统一思想、转变作风、凝聚发展正能量，增强了全县经济社会发展的内生动力。
（二）党内政治生活得到明显净化。全县各级各部门党员、干部对准焦距、抓住要害，深入查摆问题，深挖问题根源，自我剖析触及了痛处。在专题民主生活会和组织生活会上，勇于拿起批评与自我批评这一有力武器，自我批评拉下架子、抛开面子，主动揭短亮丑，相互批评不绕弯子、不兜圈子，一针见血。县委常委班子查摆出15个方面32条“四风”问题，班子成员共查摆出193个方面***条“四风”问题，相互提出批评意见***条。全县各活动单位以县委常委班子专题民主生活会为标杆，党员、干部普遍进行了一次积极健康的思想交锋，思想灵魂受到了震撼洗礼，达到了“团结-批评-团结”的目的。不少老同志认为，这样的民主生活会是多年来少有的，是质量最高、触动最深、收获最大的一次民主生活会。全县广大党员、干部从开始自我感觉良好到树立“问题意识”，从顾及面子到把自己摆进去，从怕伤和气到敢于直面批评，在思想上受到了启发、认识上得到了提高。明白了党内政治生活该怎么过，才能达到红脸、出汗、排毒的目的。
（三）“四风”问题得到有效遏制。紧紧扭住“四风”问题不放，坚持“改”字当头，“严”字把关，“实”字落脚，破除 陈规陋习、攻克顽症痼疾，刹住了“四风”蔓延势头。在反对形式主义方面，县级召开综合性会议和以县委、县政府及县委办、县政府办名义下发的文件数量与上年同期相比分别下降了33.3%、28%，对全县“形象工程”和“政绩工程”进行了清理整顿，2人被问责。在反对官僚主义方面，清理各类领导小组和议事协调机构182个；查处和曝光“庸懒慢浮贪”和“吃拿卡要”问题共计79件，查处查办干部86人；清理清退“吃空饷”54人；查处侵占挪用各种补助资金2起。纠正和惩处了一批侵害群众利益的行为，查处违规纳入农村危房改造20户；清退国家工作人员直系亲属享受低保324名，取消村干部及其亲属不符合条件享受低保175名。在反对享乐主义方面，清理处置了74辆违规公务用车，清理腾退办公用房171平方米。在反对奢靡之风方面，严格规范“三公”经费预算和支出，全县“三公”经费支出较去年同期下降14.1%，公款吃喝、公款送礼等现象得到有效遏制。广大干部群众真切感受到教育实践活动带来的新气象新变化，优良的党风政风促进了社会风气明显好转。
（四）人民群众关切得到及时回应。这次活动积极回应群众关切，真诚听民生、真情办实事、真心谋发展的作风赢得了广大群众的信赖和好评，进一步密切了党群干群关系。大力实施“民心党建”工程、搭建群众工作网络、建立精准扶贫机制，形成人往基层走、矛盾纠纷及时解决、政策资金向边远乡村倾斜的良好导向。作风改到群众心坎上、政策暖到群众心窝里。仅县级领导干部先后接待群众就达***人次，批转解决各类矛盾纠纷和信访突出问题***件次，攻坚化解了一批信访积案；112所山村幼儿园于今年9月全面实现开园，新建的县实验小学第一批732名新生实现正常开学，乡村幼儿入学难和城区学校“大班额”问题得到有效解决。“***”“ ***”“ ***”洪涝灾害，全县共编制灾后重建项目198个，争取到位资金8140万元，募集各方款物1200余万元，***大道白改黑工程一天一个样，创造了油路建设的“***速度”，群众普便反响好。机关“庸懒慢浮贪”、部门“中梗阻”、窗口单位“吃拿卡要”、基层干部“优亲厚友”等突出问题得到有效整治，广大群众从党员、干部职工改进作风实际成效中得到了实惠、增强了信心。
（五）作风刚性约束得到切实强化。在教育实践活动中，始终坚持标本兼治、立破并举，扶正祛邪，把握“准”的方向，坚定“狠”的决心，秉持“韧”的态度，依靠制度刚性终结作风弹性，认真贯彻执行中央、省委、市委出台的制度规定，着眼于损害群众切身利益和服务群众不到位问题，县级层面予以重申并继续贯彻落实的制度共27项，予以废止的制度5项，修订完善的制度10项，并紧密联系实际探索建立新的制度22项，使为民务实清廉要求内化于心、外化于行、固化于制。全县党员、干部深入基层、联系群众更加紧密直接，执法部门执法更加阳光公正，窗口单位服务更加高效优质，群众的合法权益切实得到有效维护，全县干部作风焕然一新。
（六）党的基层基础得到不断夯实。紧扣发展型服务型党组织建设要求，以“民心党建”工程为抓手，以驻村工作和“万名干部结穷亲”活动为载体，选派了1318名驻村干部进驻18个乡镇310个村（社区）干群连心室，探索出的“五个一线”群众工作法在全省得到推广；11521名干部结对帮扶“穷亲”12540户；21个软弱涣散村级党组织得到有力整顿；投入资金2000余万元，完成135个村办公楼阵地建设，实现了村级活动场所全覆盖目标。310个村（社区）的“四室一堂”阵地全面建立，基层干部报酬待遇逐步提高，启动执行村级绩效目标考核办法。各级各部门党员、干部和驻村干部帮助村（社区）两委调解矛盾纠纷11208件，帮助动员拆迁1320余户，帮助协调解决资金1212.81万元，解决困难问题6525个，办实事31487件。党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用得到充分发挥，在三次洪灾中涌现出及时安全转移44人的村党支部书记***，日清淤600斤的60岁老支书***，赶赴10余公里义务清淤的100名***村党员义务突击队等众多先进事迹。全县各级党组织和党员干部在联系服务群众、维护基层稳定、推动经济社会发展中，真实体现了党组织是老百姓坚强的“主心骨”、党员干部是群众贴心的“服务员”。
二、总结成功经验，推进作风建设常态化长效化
教育实践活动的生动实践，是我们保持党同人民群众血肉联系的有效途径，必须聚焦解决群众反映强烈的突出问题，以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。这次活动为探索新形势下我县党的作风建设提供了重要启示，积累了宝贵经验。
（一）坚持以知促行。思想是行动的先导。坚持把学习教育贯穿始终、把解决问题贯穿始终，做到教育和实践两手抓、两结合，边学边查边改。县委常委会先后进行15次集中学习，县委书记作了3次专题辅导报告；各活动单位采取集中辅导学、对照检查学、重温党史学、剖析案例学、联系实际学、道德讲座学等方式，深入学习领会习近平总书记一系列重要讲话精神，精研细读中央、省委规定的9本必读书目，集中学习时间均达到三天以上。在认真学习规定内容基础上，组织观看《焦裕禄》、《苏联亡党亡国20年祭》等教育影片564场；组织到瓮安、息烽及利用县内警示教育和红色教育基地，开展警示教育和革命传统教育438场次，开展作风专题学习350余次；全县建立道德讲堂总堂2个，在机关单位、乡镇、村和学校建立道德讲堂392个，重点普及“明礼知耻、崇德向善”等道德规范。截至目前，开展讲堂活动2831场次，参加人数3.9万余人次，通过讲堂的开展推荐出了全省第四届道德模范候选人***，“***好人榜” ***等道德模范。按照深学细照笃行要求，远学焦裕禄、近学文朝荣，筑牢了践行群众路线思想根基，促进思想认识提高和党性增强，为查摆问题、开展批评、解决实际问题增添了精神动力、破除了思想障碍。实践证明，只有坚持做到以知促行、以行促知，不断让思想自觉引导行动自觉、让行动自觉深化思想自觉，才能抓得实、做得深、走得远。
（二）坚持以上率下。全县各级领导班子、党员领导干部带头开展教育实践活动，层层传递责任、层层传递压力、层层着力实效。县级四家班子成员真正把自己摆进去，以更高标准、更严要求落实责任，建立周工作提示制度和反馈机制，建立联系点并全程指导。县委常委班子成员以务实作风先后深入117个党建帮扶村、48个活动联系点蹲点调研倾听群众意见，查找联系服务群众“最后一公里”问题，讲认真动真格，带头从细微具体处改进作风，以“向我看齐”的姿态和行动推进作风转变。各活动单位“一把手”认真履行第一责任人责任，做到查摆先一步、批评深一层、整改严几分，切实营造了“干部抢着干、党员带着干、群众跟着干”的良好氛围。实践证明，只要党员领导干部特别是“一把手”带了头，干部就会紧跟其后，群众就会集中发力，干群关系、作风建设才能得到根本转变。
（三）坚持从严较真。发扬“认真”精神，严把参与对象、学习教育、查摆问题、交心谈心、对照检查、审核步骤、会议质量的“七关”做法，得到省委、市委领导的充分肯定，坚决防止搞形式、放空炮、走过场。坚持“为民务实清廉”没有党派、级别和工作性质之分，全心全意为人民服务人人不能例外。党外干部职工召开思想交流会，进行思想交锋和精神洗礼。教育实践活动做到了“横到边、纵到底、全覆盖”。注重承接中央、省委要求明示的内容，结合我县实际，县委要求党员、干部职工在个人对照检查材料中增加了需要说明的“十个方面”内容，60名党员干部违反“十个方面”的问题敢于认错，勇于改正，积极按照县委要求整改落实到位。县委一再重申对有问题又不主动说明的干部，将按照有关纪律规定严查严办，绝不姑息。县委各督导组对推进不力、消极懈怠等现象敢于“亮剑”，对在应付了事、走过场、避重就轻等现象敢于“唱黑脸”，真督实导，严把环节关、进度关、责任关，坚决杜绝“蜻蜓点水、隔靴搔痒、一团和气”。实践证明，只有严格要求，不断拧紧螺丝、上紧发条，动真碰硬，真实抓、抓真实，才能达到预期目的。
（四）坚持问题导向。这次教育实践活动，中央明确提出以反“四风”为突破口，突出重点，以点带面，不搞面面俱到。全县广大党员、干部职工聚焦“四风”，主动进行自我检查、自我审视、自我剖析，从里到外、从上到下反复照了照自己，存在的问题找准查实，对症下药落实整改，祛除“四风”之害、行为之垢。始终突出问题导向，坚持“群众想什么我们就干什么”，从群众感受最直观的“四风”现象查起，从群众反映最强烈的突出问题抓起，牢牢把握教育实践活动的切入点和着力点。县委常委班子收集到原汁原味意见建议5681条，其中“四风”问题意见建议2445条，在对照检查材料中都予以了回应，全力整改落实取信于民。同时，县委把开展专项整治作为重点任务来抓，活动一开始就部署开展了改进会风文风、违规使用公车、执行工作纪律等突出问题专项整治工作；在整改落实、建章立制环节，持续推进中央、省委提出的“7+4+3”“六风一卡”专项整治行动及市委“三个开刀”专项整治。活动中，我们感受到，改进作风，归根结底是实实在在地解决问题，只有抓住要害、找准着力点，集中发力、持续用劲，才能真正让群众看到我们查找问题的真心、解决问题的决心。
（五）坚持敞开大门。教育实践活动开展的效果怎么样，群众看的最明白，心中最清楚，最有发言权。在坚持自我教育为主的同时，注重强化外力推动，真正敞开大门。建立健全群众工作网络；畅通边远山区群众诉求渠道，将“民情信箱”设到群众家门口，开通专线电话12部，设置民情信箱416个、征求意见箱1106个，做到了征求意见范围无盲区。加强舆论监督，充分发挥正反典型的示范引领作用和警示震慑作用。在石阡报、石阡电视台开设“为民务实清廉整改进行时栏目”，集中公示查摆的问题、从搞好服务、带好队伍、履职尽责、强化担当、廉洁自律五个方面进行公开承诺。做到了每个环节都让群众参与、听取群众意见、接受群众监督、恳请群众评判。强化舆论宣传，全媒体、全方位、全过程宣传报道活动开展情况，县级以上各类媒体采用信息2020条，其中贵州日报刊发的***、***日报刊发的《***》等受到社会好评。实践证明，只有坚持开门搞活动，接受群众监督，把群众感受到变化、享受到实惠作为检验教育实践活动取得实效的第一标准，才能让群众满意、社会认可。
三、巩固拓展活动成果，切实把“从严治党”落到实处
我县教育实践活动虽然取得了积极明显成效，但仍存在一些不容忽视的问题，全县党员、干部贯彻执行群众路线的自觉性还需增强，解决“四风”由表及里、标本兼治工作仍需要进一步加强；作风建设常态化机制仍需进一步建立健全；建立健全基层基础薄弱的情况还没有彻底改变等等。下一步，我们要深刻领会习近平总书记一系列重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委和市委的部署要求，把改进作风作为常态工作牢牢抓住，紧紧抓好，切实把活动成果运用到“从严治党”工作中去，推动各项社会事业更好更快发展。
（一）增强忧患意识，全面落实从严治党责任。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调，我们党面临执政、改革开放、市场经济、外部环境的“四大考验”和精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的“四大危险”，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。全县各级各部门党委（党组）要深刻领会从严治党的各项要求，要从巩固党的执政地位大局看问题，从石阡发展大局想办法，增强忧患意识，沉着应对各种考验。各级各部门党委（党组）书记是不是都成为了从严治党的书记，党委（党组）成员是不是在分管领域都履行了从严治党责任，我们自己心里有杆称。我们必须破除“抓党建同抓发展相比要虚一些，不容易出显绩”等错误认识，树立正确的政绩观，把抓党建作为最大政绩、作为重大政治责任，党组织书记要带头抓党建，班子每个成员都要增强管党治党意识，树立“党建引领发展、服务筑牢根基”的理念，认识到作风建设不是“一阵风”，从严治党更不是“毛毛雨”，要坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体抓深入，坚决防止“紧一阵、松一阵”。要严格执行直接联系服务群众制度，善于从人民群众中汲取从严治党的智慧。认真落实乡镇领导干部包村负责制，各项工作实行“一包到底”，逐步形成大党建、大扶贫、大计生格局。
（二）持续改进作风，营造风清气正的从政环境。作风建设永远在路上，永远没有休止符。全县各级党组织要把作风建设紧紧抓在手上，在抓常抓细抓长上狠下功夫，以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题，打赢攻坚战，打好持久战，真正形成作风建设新常态长效化。要敬终如始、一鼓作气，动真碰硬、攻坚克难，以“准、狠、韧”的精神，常抓不懈、一抓到底，坚决兑现承诺，绝不失信于民。要把所有问题当作更上一层楼的机遇，着力抓好制度建设，按照于法周延、于事简便的原则，努力形成更加科学完备的制度体系，把权力关进制度笼子，坚决杜绝制度如同虚设现象，坚决纠正有令不行、有禁不止行为。突出思想建党，抓好党性教育、道德教育、警示教育，使党员干部不敢、不能、不想沾染歪风邪气，营造风清气正的政治生态。广大党员、干部要把“三严三实”作为修身之本、为政之道、成事之要，深学、细照、笃行焦裕禄精神和文朝荣精神，提振奋发有为的精气神，保持干事创业的好状态，不断开创建设美好幸福石阡的新局面。
（三）严肃党内政治生活，提高自我解决问题的能力。这次专题民主生活会、专题组织生活会发扬了批评与自我批评的优良传统，展现了严肃认真开展党内生活的新气象，既为用好批评和自我批评武器、提高领导班子解决自身问题的能力提供了有益借鉴，又为今后召开民主（组织）生活会、开展积极健康的思想斗争作出了示范。党外干部在深受教育的同时，坚定了跟党员干部行动一致的信心和决心，营造了心往一处想、劲往一处使的生动局面，凝聚发展和改革正能量。全县各级各部门务必认真总结、提升、固化这次教育实践活动以整风精神开展批评与自我批评的成功做法，不断清除思想灰尘，改造主观世界，始终拧紧思想上的 “总开关”，牢牢坚守共产党人的精神家园。建立理想信念、宗旨意识教育长效机制，帮助广大党员、干部分清是非、辨别真假，坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结，着力营造良好的党内环境和民主氛围，真正使民主生活会、组织生活会和思想交流会成为一种习惯、一种自觉、一种责任。
（四）严明党的纪律，强化从严治党的政治保障。党的纪律，党组织和党员干部必须无条件遵照执行，既不能搞特殊、有例外；也不能合意的就执行，不合意的就不执行。中央八项规定出台后、十八大召开后、教育实践活动开展以来，对顶风违纪的行为，坚持以“零容忍”的态度严厉查处，决不手软、决不姑息，使纪律真正成为带电的高压线、不可逾越的雷区。各级党组织要认真落实党风廉政建设主体责任，整合资源，集中力量，继续整治侵害群众利益、群众办事难等专项整治重点问题；积极探索纪律教育经常化、制度化的途径，使党员干部真正懂得党的纪律是必须遵守的行为准则，严格遵守和坚决维护纪律是合格党员干部的基本条件。切实履行执纪职责，使违纪问题能及时发现、及时查处，坚持有什么问题查清什么问题，发现什么问题查清什么问题。
（五）从严管理干部，激发干部队伍生机活力。干部队伍是贯彻落实县委、县政府决策部署的具体执行者，是改革发展稳定的中流砥柱，要发挥干部决定因素，必须坚持从严管理。各乡镇、各部门党委（党组）要把“好干部标准”和“三严三实”要求作为重要标尺，以最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治。让每一个干部深刻懂得，当干部就必须接受更严格的约束，切实防止失之于软、失之于宽。综合运用教育、考核、审计、上级党委约谈下级一把手等手段，督促各级一把手更好地履职尽责、秉公用权。要严格管理配偶、子女等直系亲属,严禁在本人职务管辖的地区和业务范围内从事工程承包、土地出让、矿产开发等经营活动,该叫停的坚决叫停。切实解决“为官不为”问题，对那些不作为、不敢担当的党员干部，加强教育批评，必要时进行组织调整，形成一种倒逼机制，教育引导党员干部履职尽责、敢抓敢管、善作善成。
（六）畅通公众参与渠道，发挥人民群众监督作用。转作风要转出实效、转成常态，离不开强有力的监督体系，更离不开人民群众的监督。各级党组织和领导班子职责履行怎样，党员、干部干得如何，群众看在眼里，记在心里。要践行好群众路线，就要紧紧团结群众、依靠群众，要充分发挥群众监督的重要作用，畅通建言献策和批评监督两个渠道，把各级党组织和党员干部的表现交给群众评判，用群众的眼光来衡量工作得失。广大党员、干部要主动沉下身子、走进群众，多向群众请教，倾听群众真意见；建立和完善人民群众检举揭发机制，织密群众监督之网,开启全天候探照灯。全面推进决策公开、管理公开、服务公开，让“暗箱操作”浮出水面，切实推进权力在人民群众的监督下公开、公正、规范运行。
（七）坚持两手抓两促进，全力推动全县经济社会发展。“经济要上去，干部就得下去”。各级各部门在答好教育实践活动这份试卷的同时，要紧紧围绕县委、县政府全面深化改革、年初制定的目标任务，铆足干劲，同心协力，确保在2014年最后冲刺阶段，如期全面完成或超额完成全县经济社会目标任务。改作风、敢担当、有作为是教育实践活动的内在要求，为官必须有为，为官必须担当。广大党员、干部务必要履职尽责、勤政为民，以改革创新的壮志豪情，扎实推进灾后重建、“三城同创” “两违”清理等当前中心工作，切实让群众看到变化、享受成果、增强信心。要通过教育实践活动，真正达到干部受教育、问题得解决、作风有改善、人民更满意的效果。
同志们！党的群众路线教育实践活动有期限，但端正党风、整饬政风、改进作风是一项任重道远的长期任务，只有进行时，没有完成时。我们必须以乘势而上、乘胜前进的决心，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，巩固和扩大教育实践活动成果，不断把作风建设引向深入，努力把教育实践活动中激发出来的热情转化为全面深化改革、促进全县经济社会跨越发展的强大动力，为实现同步小康*** “中国梦”作出新的贡献！ 8
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