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莲山 关于深入开展“创先争优”活动的实施意见
开展“创先争优”活动，是中共中央作出的重大部署，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，是新形势下加强党的先进性的有力抓手，是巩固和拓展全区深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是助推万山特区科学发展进程的有效载体。为确保“创先争优”活动健康有序开展，根据中央和省、地委的统一安排部署，结合我区实际，特提出如下实施意见。
一、指导思想和总体目标要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习和长期坚持科学发展观为主题，以践行宗旨教育和基层组织建设巩固提高年活动为载体，着力增强党的基层组织和党员的党性意识、大局意识、责任意识、服务意识、廉政意识，不断提高学习能力、执行能力、服务能力和拒腐防变能力，在广大基层党组织和党员中营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好风气，激励基层党组织、党员领导干部、共产党员分别充分发挥战斗堡垒作用、骨干带头作用、先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
在推动科学发展上创先争优。认真落实特区制定的发展战略、规划、思路和举措，抓好学习实践科学发展观活动后续整改工作，进一步解决影响和制约万山特区科学发展的突出问题和实际困难，在促进万山经济社会健康持续发展上争先锋作表率。
在促进社会和谐上创先争优。有针对性的做好群众工作，及时排查调处矛盾纠纷，维护社会稳定，建设和谐平安万山。在急难险重任务和重大突发事件面前，迎难而上，敢于负责。
在服务人民群众上创先争优。认真执行《关于建立健全特区几家班子联系乡镇、县级领导干部和部门联系村（社区）制度的通知》（万委〔2014〕15号）文件精神，坚持和完善党员联系群众机制；规范便民利民中心（站、点）建设，为群众提供政策、技术、法律、项目等方面的服务，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让党员服务和带动群众，群众信服和支持党员，进一步密切党群干群关系。
在加强基层组织上创先争优。积极推进学习型党组织、联建型党组织建设，扎实开展党的基层组织建设巩固提高年、“践行宗旨教育”、党员先锋岗、党员示范岗、无职党员设岗定责、党员服务区、党员亮身份、远教进产业进企业进农户服务等活动，深入实施党员创业带富、村(居)集体经济项目、远教百千万示范带动等工程，使基层党组织和党员更好的发挥作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
二、主要内容
创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
创建先进基层党组织，就是要努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
各级党组织要把争创的标准进一步具体化，认真制定符合自身职能特点和党员岗位实际的先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，做到简洁可行，好记好评。
三、方法步骤
全区“创先争优”活动要围绕庆祝建党92周年、迎接建党93周年、向党的十八大献礼来开展，活动时间从2014年6月初开始，到党的十八大召开前结束，分四个步骤进行。党员领导干部以双重身份参加活动，充分借鉴先进性教育活动、学习实践科学发展观活动的经验与做法，采取灵活多样的方式，把流动党员、年老体弱党员吸引到“创先争优”活动中来。
（一）公开承诺。各基层党组织召开动员部署会，制定 “创先争优”活动实施方案（制定方案时可与“践行宗旨教育”一并制定），组织学习相关文件会议精神、为人民服务读本等，开展一次“对照先进差什么、立足岗位干什么、学赶先进怎么做”大讨论活动，查找差距，理清思路，制定跟进、赶超的具体措施。基层党组织要做出创建“五个好”的承诺，党员要做出“五带头”承诺，承诺内容一定要坚持体现先进性、针对性、可行性、多样性的原则，结合本部门本单位工作自身实际，针对存在的突出问题和人民群众关心的热点难点问题来制定，切忌空、大、全，不能等同于日常工作一般性要求。基层党组织、基层党组织书记的承诺交上级党组织审核，党员领导干部的承诺交所在党组织书记审核，普通党员的承诺由所在党支部审核，防止千篇一律。党组织审核通过后，签定“承诺书”。采取适当方式向党员干部群众公布承诺，接受群众监督。按照承诺书的内容，认真履行承诺，做到有诺必践。所在党支部要做好践行承诺的相关记录、跟踪督办检查。
（二）领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展“创先争优”活动情况和履行承诺情况进行点评，所在基层党组织书记对党员践行承诺进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
（三）群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展“创先争优”活动情况和履行承诺情况，每年底和集中活动结束时，要组织党员、群众进行评议，广泛听取意见建议。评议可结合基层党组织书记抓党建工作述职评议一并进行。对评议结果偏低或未达到“五个好”、“五带头”的基层党组织和党员，由上级党委逐一建立台账，跟踪指导，结对帮扶，促其提高，确保“五好”基层党组织和“五带头”优秀共产党员比例有较大提高。
（四）评选表彰。根据中央、省委、地委安排，及时组织对基层党组织、基层党组织对党员开展“创先争优”活动情况进行考核，推荐评选活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。推荐评选要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取群众意见。2011年“七·一”，结合“创先争优”活动，特区将组织评选先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者；2012上半年，推荐上报2010—2012年“创先争优”活动先进基层党组织、优秀共产党员。
各基层党组织要对深入开展“创先争优”活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究改正措施，对活动中形成的好经验、好做法用制度的形式固定下来，形成长效机制。活动总结要报上级党组织备案。
四、分类指导
机关党组织要把开展“创先争优”活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以深化机关作风和效能建设、与行政村（居、企）开展联建支部、思想建设“六进村”（政策宣讲进村、电影放映进村、小戏小品进村、法律服务进村、科技普及进村、卫生计生服务进村）集中活动为抓手，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关效能。
农村党组织要把“创先争优”活动与深化农村基层党建工作“三级联创”、“五抓五促五创优”活动有机结合起来，认真落实“一定三有”（定责任目标、收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，深化“三会制”，大力推广“四议两公开”工作法，通过设岗定责、依岗承诺、“一强双带”等形式发挥党员作用，大力推进社会主义新农村建设。
社区党组织要把“创先争优”活动与借鉴农村基层组织建设经验，在社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，认真落实“三有一化”（有人管事、有钱办事、有处议事，推进城市基层党建区域化建设），深入开展“两网三创八进社区”（建立健全社区党建工作的组织网络和服务网络，创建学习型社区、文明社区和平安社区，广泛开展卫生保健、文化娱乐、治安消防、环境美化、政策宣传、就业服务、济困帮扶、物业管理）活动，以拓宽服务范围、增强服务能力为重点，通过开展党员示范岗、党员承诺等活动发挥党员作用，努力创建和谐、平安、文明社区。
文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，可结合各自实际，争当 “优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
国有企业党组织要把开展“创先争优”活动与深化“四好”（政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好）领导班子创建活动和开展“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员示范岗等发挥党员作用，促进企业改革改制顺利完成。
非公有制经济组织和社会组织中的党组织要围绕发挥党组织和党员作用、促进生产经营和各项业务工作设计载体，可通过开展立足岗位比奉献等活动发挥党员作用，贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。
五、组织领导
(一)强化领导责任。各党委（党组）要切实负担起本地开展“创先争优”活动的领导职责，根据不同类型党组织和党员制定实施方案和承诺书，进一步明确活动的主题、载体和开展方式。
(二)强化宣传报道。充分发挥报刊、广播、电视、简报、互联网、板报、标语以及现代远程教育网络、党建信息网和手机短信等平台，采取党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传近年来涌现的先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
(二)加强督促检查。各党委（党组）要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，对所属基层党组织开展活动情况进行督查和指导，及时了解活动进展、发现问题、研究解决。对思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。莲山
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